地方人大如何创新开展代表活动
以江津区连续二十年开展“人大代表活动日”活动为例
2004年,江津在重庆全市率先建立“人大代表活动日”制度,年年开展“人大代表活动日”活动,坚持了二十年,成为全市人大工作的一大特色和亮点。
进入新时代、开启新征程,如何进一步做精做靓“人大代表活动日”品牌,关键在于深刻践行全过程人民民主理念,落实新时代人大工作的实践要求,不断探索创新、丰富完善,着力打造践行全过程人民民主的基层单元。
突出政治引领。把加强党的领导贯穿“人大代表活动日”活动全过程,强化坚持党的全面领导和服务大局的坚定性和自觉性,永葆坚定的政治立场。紧扣党中央决策部署和市委、区委工作要求,围绕成渝地区双城经济圈、渝西地区一体化高质量发展和西部陆海新通道建设等中心工作,精选活动主题。坚持党委统一领导、人大牵头组织、代表小组落实、上下级联动的工作机制。充分发挥代表中党委、人大、政府领导干部和人大常委会组成人员的带头作用,示范引领,抓好层层落实。
充分发挥代表主体作用。加强代表思想政治建设及履职能力的培训,创新“理论+业务”“政策+方法”“指导+示范”相结合的方式,综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等多种教学方式,通过以会议、以调研、以活动代训,不断提升代表综合素质。
同时,持续完善代表联系人民群众的工作机制,创新形式,丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式和内容,扩大联系群众的覆盖面,推进代表联系常态化、机制化。不断完善代表履职评价激励机制,激发代表参与活动的主动性和积极性。完善常委会组成人员联系代表工作机制,健全专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识代表的工作机制,扩大代表对常委会工作的参与。
大兴调查研究。抓实调查研究,掌握真实情况,精准问题建议,推动成果转化,助力高质量发展是新时代“人大代表活动日”活动的应有之义。2023年,江津区人大常委会首次组织千名人大代表开展专题调研活动,围绕市委“一号工程”、区委“五地一城”目标重点内容,精选28项参考课题,以题目为导向科学确定人大代表、智库专家、人大工作者和部门负责人组建205个调研组,通过实地调研、座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家咨询、大数据统计分析等方式,开展专题调研200余场次,形成专题调研报告144篇,提出意见建议436条。及时交办代表建议,按照分级处理的原则,其中401条建议由镇街人大转交镇级相关部门研究办理,35条建议经区人大常委会主任会议讨论后,转交区政府及相关部门研究办理。
全力解决群众“急难愁盼”。坚持以人民为中心,发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势,推动解决人民群众“急难愁盼”问题,全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。坚持问题导向、目标导向、效果导向,广泛察民情、听民声、聚民意,切实反映人民群众的诉求,助推人民群众关心的热点、难点问题得到解决。完善意见收集、梳理、办理、反馈、督办、评价的闭环机制,用实际行动厚植活动的民生底色,为增进民生福祉作出人大应有的贡献。
坚持守正创新。改革创新是新时期的时代特征,人大代表工作必须主动适应时代要求,不断改革创新。深刻领会关于发展全过程人民民主、保障人民当家作主的新要求和新部署,准确把握新时代人大工作的职能定位、任务要求和代表工作的特点、规律,在活动方式方法、内容形式上不断完善创新,充分发挥人大代表的主体作用。探索网格化联系,适应群众新需求,用好用活代表“家站点”,不断延伸触角,赋能基层治理,打造具有辨识度的基层单元。深化跨省际、跨区域、跨镇域开展活动,拓展活动区域和形式,加强交流合作,推动毗邻区域协同发展。
作者| 唐德鑫 (单位:江津区人大常委会)
编辑|朱苗
审核|常畅