中共重庆市委宣传部

关于市六届人大一次会议第0979号建议

办理情况的复函

市委宣传部、市文明办、市委网信办、市公安局、市文化旅游委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中央文明办关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》精神，大力规范整治夯实各方责任，建立长效监管工作机制，切实规范直播秩序，坚决遏制不良倾向、行业乱象，促进网络直播行业规范有序发展，共建文明健康的网络生态环境，有效解决未成年人直播打赏出现的系列问题。

一、提升未成年人网络素养

着眼提升未成年人网络素养，提高自身审美和对网络不良信息的辨识能力、防御能力，市委宣传部、市文明办以“小萝卜头”进校园活动为载体，组织开展“小萝卜头”光明小记者创建活动，开发设计未成年人媒介素养专题辅导课程，依托延时服务、课外活动、夏令营等形式送教入校，300所中小学校创建“小萝卜头”光明小记者站，招募光明小记者2000余名，开展课程辅导和采写活动600余场，“小萝卜头”红色研学新闻播报短视频大赛吸引60余万中小学生参与，有力引导未成年人树立正确的网络观、新闻观、偶像观，自觉抵制“攀比”“虚荣”等消极观念，摈弃沉溺直播观看、直播打赏等错误行为。市公安局立足全市中小学校园，按照重在预防、寓教于乐、迎合兴趣的工作思路，组建“网警小课堂”团队，在全市范围内开展网络安全宣传进校园活动，累计进校园普法宣传45次，覆盖师生人数约3万余人，有效提升未成年人的法治素养。市委网信办牵头开展重庆网络安全宣传周活动，举办网络安全宣传活动1.2万余场，通过小程序知识竞答闯关、中小学校班级法治课、社区宣传活动等方式，面向未成年人普及网络安全知识，帮助未成年人养成良好用网习惯，培育未成年人网络安全意识、文明素养、行为习惯和防护技能。

二、加强直播平台监管力度

市公安局联合市文化旅游委、市市场监管局等行业部门，强化本地直播平台基础摸排工作，通过移动应用安全管理平台对我市18家运营中的直播平台进行备案登记，实时监管；强化日常监督检查，对直播平台涉不履行个人信息保护、发布违法有害信息、未落实网络安全保护义务等行为给予行政警告、行政罚款等处罚并责令整改共7家次；指导我市最大直播平台“朱贝”建立健全主播三级监管机制及MCN机构入驻公约制度，强化对平台主播的风纪监督管理，抵制低俗炒作，鼓励传播正能量，有效规范直播行为。市委网信办切实督促网络平台履行主体责任，完善网络信息安全、支付安全管理制度，严格落实不良信息管控措施，坚决铲除网上各类对未成年人导向不良的信息，净化上网环境；指导相关平台开发使用青少年模式，针对未成年人使用服务，依法设置时间管理、权限管理、支付管理等功能，尤其是引导未成年人在游戏充值和直播打赏方面进行理性消费。市文化旅游委定期组织企业参加以《网络主播行为规范》《网络主播培训大纲》等为重点内容的教育培训，加强网络文化经营单位行业自律；严把网络文化经营企业准入关口，对不符合条件的企业，坚决不予批准和发放《网络文化经营许可证》，切实保护未成年人权益。

三、强化家长监管责任意识

针对有的家长对孩子玩手机、打游戏、看直播采取放任、放纵的态度，有的家长劝孩子不要沉迷网络而自己却“机不离手”，有的家庭因“隔代养育”导致父母监管缺失等产生一系列未成年人“直播打赏”根源问题，市委宣传部、市文明办坚持从源头入手、从关键下手，依托重庆市未成年人心理健康工作联盟整合优质资源，创新宣传方式、手段、载体，精准开展宣传引导，着力矫正错误的家庭教育观念，引导形成适合未成年人健康成长的良好家庭环境。深入学校、社区广泛开展“甜甜虎父母学堂”“甜甜虎爷爷奶奶大讲堂”等系列家庭教育活动400余场，录制全国首档未成年人心理健康教育深度访谈节目《甜甜虎大家谈》8集、网络播放量超过1.6亿万次，打造“甜甜虎说教育”宣传矩阵，制作家庭教育知识普及短视频120条、全网播放量超4亿，有效引导广大家长树立正确育人观念、掌握科学育人方法。把家长培训纳入未成年人思想道德建设测评、文明校园测评，引导学校组建网上家长学校，建立健全学校家庭教育指导委员会、家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日等制度，全面掌握学生在校期间的思想情绪、学业状况、行为表现和身心发展等情况，畅通家校沟通渠道，对不良行为及时劝诫、制止和管教。

四、丰富公共文化服务供给

市文化旅游委开展线上线下文化服务、艺术展演、展览、流动文化进村等活动，年均活动场次达到3万余场；举办“免费开放”的少儿培训班，开设围棋、古筝、国学等16个艺术门类；组织“一刻钟故事会”“童话森林读书会”等常态化少儿阅读推广活动年均达到100余场次，连续组织开展“红岩少年”阅读共11届。依托“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等志愿服务工程，加强公共图书馆、文化馆和基层综合文化服务中心不断增设儿童课外活动设施等的建设，开展“爱心接力服务”，建设爱心图书网点数达到512个，爱心接力服务活动捐赠图书81733册，不断优化公共文化服务体系建设，为未成年人提供优秀的文化滋养。同时加强网络文化环境整治，会同相关部门深入开展“护苗”“净网”“网剑”“清源”“秋风”等专项行动，加强对微信、微博、抖音、快手、QQ空间、B站、知乎等未成年人聚集平台的管理和引导，加大执法力度，先后查办涉及互联网案件25件，有效规范经营秩序，把好导向关、价值关，严格防范、及时处置各类危害未成年人成长的网络信息，促进网络文化环境优化提升，努力为未成年人健康成长营造清朗的文化环境。

下一步，市委宣传部、市文明办、市委网信办、市公安局、市文化旅游委将进一步深入研究，充分吸纳代表的建议，细化工作措施，确保各项任务和要求落实到位，将禁止未成年人参与直播打赏作为监管的重点和“红线”，保持执法高压态势，加强日常巡查检查，加大对违规企业的查处力度，持续探索网络领域未成年人权益保护工作的新方法、新方式，加强学校法治文化教育，增强家长责任意识，调动社会各界力量共同参与的积极性，进一步营造良好社会环境，切实保护未成年人健康成长。