重庆市城市管理局

关于市六届人大一次会议第0982号建议

办理情况的答复函

一、基本情况

垃圾分类是习近平总书记牵挂的“关键小事”。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市成立了由市政府主要领导任组长的垃圾分类工作领导小组。市城市管理局牵头抓总，各市级部门、区县各司其职、合力推进，按照“加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成”的要求，坚持“全生命周期管理、全过程综合治理、全区域统筹实施、全社会普遍参与”，有力有序推进垃圾分类工作，取得明显成效。目前，全市城市生活垃圾分类体系如期实现全覆盖，垃圾分类工作成效连续3年多走在西部城市前列。

二、推进举措

（一）强化工作保障。一是加强资金保障。我市出台《重庆市生活垃圾管理条例》，明确要求市、区县人民政府将生活垃圾管理所需经费纳入本级财政预算，保障城乡生活垃圾管理的资金投入。市财政局重点保障市级垃圾分类工作宣传经费、中心城区二次收运和终端处置经费。市商务委2022年安排专项资金300万元，支持区县开展低值可回收物回收试点。市税务局先后对全市215家垃圾分类相关企业减税降费达1.93亿元。二是完善政策措施。编制出台《重庆市城乡环境卫生事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，对环卫系统内多样设置可回收物服务点、健全生活垃圾处理收费制度等做出规划部署，并推动相关市级部门将“两网融合”等纳入行业规划。市政府先后出台《重庆市深化生活垃圾分类工作三年行动计划（2020-2022年）》《重庆市深化生活垃圾分类工作实施方案》，对“规范废旧物资回收”“推进低值可回收物回收”“鼓励环卫、再生资源龙头企业依托现有体系开展可回收物回收”等工作做出安排部署。三是健全回收体系。市商务委积极支持再生资源回收站点、分拣中心、集散市场、交易中心等建设，落实废玻璃、废塑料、废纺织品等试点补贴项目，健全可回收物回收体系。目前，全市累计建成大中型回收加工基地25个、分拣中心（打包站）500个、再生资源回收站点8000余个。

（二）加强监督管理。一是健全奖惩机制。指导各区县完善可回收物积分管理和兑换制度，引导居民“线上线下”直接出售可回收物或在小区指定地点分类投放。建立“荣誉榜”“公示榜”“时尚榜”“曝光台”等激励机制，每年组织生活垃圾分类时尚社区、小区等最美系列评选，通报表扬生活垃圾分类成绩突出集体和个人，发动单位、个人积极参与。二是完善收费制度。我市出台《重庆市生活垃圾管理条例》，对按照“谁产生、谁付费”原则，对逐步探索建立计量收费、差别化收费制度作出规范。市城市管理局正在会同有关市级部门研究修订《重庆市城镇生活垃圾处理费征收管理办法》，进一步规范城镇生活垃圾处理费的征收和管理。三是加强执法监督。2020年以来，全市每年开展生活垃圾监管执法专项行动，强化生活垃圾分类执法监管工作。印发《关于开展生活垃圾分类专项行动的通知》，在全市开展“落实责任”“摆放整齐”“分到位和投准确”“规范运输”专项行动，重点整治生活垃圾投放、收运环节违法行为。2022年以来新规范生活垃圾运输车辆标志标识1429辆，新增运输车480辆，立案查处企业54家次、个人68人次、运输车69辆，发放整改通知书1266份。今年，市城市管理局将会同有关市级部门在全市开展以“净化行动”“规范行动”“执法行动”为重点的纠错活动，发动市民广泛参与。

（三）深入宣传发动。一是加强公益策划。充分利用广播、电视、报社等媒体，在黄金时段或显著版面开展生活垃圾分类知识公益宣传，指导各区县先后在各公交站、轨道交通站台、城市立面等投放生活垃圾分类公益广告30万余块，发放生活垃圾分类告知书、承诺书、宣传册等3000万余份。二是强化媒体宣传。联合新媒体制作生活垃圾分类主题科普动画、短视频，推出视频说“法”等系列宣传片，参与重庆市“我最喜欢的10项改革”网络评选，组织开展生活垃圾分类民意调查，市级以上主要媒体宣传报道1.2万余篇次，“重庆市垃圾分类”公众号关注用户突破30万。加大媒体曝光力度，在重庆日报开设生活垃圾分类专栏。三是开展主题宣传活动。印发《重庆市2022年度生活垃圾分类宣传计划》，按月度分主题开展生活垃圾分类进机关、进家庭等“八进”宣传活动3.6万余场次，组织在全市开展垃圾分类进社区“七个一”系列宣传活动、公益广告创意设计大赛、演讲比赛、劳动技能竞赛、微视频大赛等，营造浓厚氛围。组建生活垃圾分类“进机关”市级宣讲团，开展市级宣讲120余场次。四是推进教育基地建设。市政府办公厅印发《重庆市深化生活垃圾分类工作实施方案》，对各区县建设一批垃圾分类示范教育基地等做出安排部署，目前各区县普遍建有垃圾分类示范教育基地。

（四）加强队伍建设。一是完善指导员队伍。我市印发《重庆市生活垃圾分类指导员队伍建设实施方案》，创新建立市、区县、街道、社区“四级”生活垃圾分类指导员队伍制度，配置“四级”指导员1.5万名，组织200余名市级指导员开展专题培训，不断提高垃圾分类专业化水平。目前正在研究制定《重庆市生活垃圾分类指导员管理办法》，进一步加强指导员队伍建设和管理。二是完善志愿者队伍。开展“文明新生活”生活垃圾分类志愿服务专项行动，全市注册志愿者2.8万名，设置生活垃圾分类志愿服务市级示范岗193个，2022年以来开展志愿服务行动3200余场次。三是加强学校宣传教育。市教委印发《重庆市学校生活垃圾分类实施方案》《关于切实推进教育系统生活垃圾强制分类的通知》等政策文件，将垃圾分类纳入校园文化、课堂教学及社会实践。组织编印垃圾分类知识读本，依托“小小宣讲员”队伍推进家、校、社区联动，提升市民参与度。