关于布局环重庆中医药学院创新生态圈

助力大健康产业高质量发展的建议

 

党的十八大以来，中央和市委把中医药工作摆在更突出位置，强调要遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药事业和产业高质量发展。璧山区审时度势，以重庆中医药学院落户璧山为契机，立足于区位、资源优势，谋划布局环重庆中医药学院创新生态圈，助力大健康产业全面协调高质量发展。

一、环重庆中医药学院创新生态圈概况

环重庆中医药学院创新生态圈整体呈现“一核三片、南北协同”的功能布局。“一核”围绕产、学、研、医、用五位一体完美闭环，布局中医药学院一期、二期、中医药学院附属医院、中医小镇、上合组织会议中心5大核心项目，助力重庆中医药产业能级跃升。“三片”依托重庆中医药学院创新研发动能与人才优势，以上游的中药材种植基地为产业基础，中游的中医科研产业园为研发引领，下游的中医药大健康产业园为承接载体，形成“一二三产驱动协同发展”的落地策略，打造“南北协同”重度垂直的中医药产业链。

二、环重庆中医药学院创新生态圈发展目标

一是打造中医药事业优势资源集聚区。主要是围绕重庆中医药学院、重庆中医药学院附属医院等一批重大基础设施建设，充分整合重庆市中药研究院、重庆市药物种植研究所等中医药科研资源，持续链接重庆市中医院、市内各区县中医药学院附属医院及教学医院等优质医疗平台，不断提升全市中医药专业学术与科研转化水平。

二是打造中医药产业融合发展示范区。主要是加快中医药一、二、三产业融合发展，推动中医药专业化园区建设，重点打造“以种苗培育、药物筛选、初级加工等为主的中草药规范化种植基地，以承接中医科研转化孵化为主的中医药大健康产业园，以中医院内制剂、器具研发、信息化研发为主的中医科研产业园”，逐步建成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、中西医并重的产业融合发展体系，中医药产业成为我区国民经济重要支柱产业。

三是打造中医药文化传承创新的先行区。加强中医药文化品牌建设，推动中医药文化传承精华，打造守正创新的特色中医小镇。强化人才支撑，实施中医名师传承计划，引进一批中医药各家学术流派、基层中医药专家和知名老中医入驻。推进中医药文化交流合作，联动重庆中医药学院、重庆中医药学院附属医院（区中医院）、上合组织会议中心，创办具有国内外影响力的中医药学术高峰论坛。

三、工作建议

（一）强化组织领导与实施保障。为更好地指导环重庆中医药学院创新生态圈整体规划及发展策略，建议由市级层面推动成立中医药产业发展领导小组，制定规划实施的年度重点工作方案及任务分工方案，统筹推进产业规划贯彻执行，负责从市级层面为项目落地争取更多资源和政策倾斜，协调解决产业发展过程中的重大问题，形成上下一心、统筹推进的强大合力。

（二）出台中医药产业配套政策。精准匹配的政策是规划落地的关键要素，建议市区联动，先行在璧山区开展中医药行业审评审批和行业准入、中药材生产领域、中药及健康衍生品生产制造、中医药健康服务、市场推广使用，以及研发创新奖励、财政投入、投融资和信贷等方面的政策支持，支撑璧山中医药类产业园相关支持措施落地。

（三）优质产业资源导入。建议由市卫生健康委（中医药管理局）、市招商投促局等市级行政职能部门与璧山区，就璧山中医药产业形成对口联络机制并组建招商引资专班，根据产业发展需求，优先从市级层面梳理中医药产业资源，协同璧山区将产业资源落地到环重庆中医药学院创新生态圈范围内。

（四）强化要素供应政策支持。建议在市级国土空间规划上为项目留足产业发展空间，对中医药健康产业发展重大项目，在符合土地利用总体规划和城乡规划的条件下，所需用地指标各地要优先予以解决。对产业端的科研、生产及其他配套用地，保障项目用地需求。社会办中医医疗及健康服务机构用电、用水、用气、用热，与公立医疗机构执行相同的保供与价格政策。

（五）支持举办产业发展峰会。建议在市级有关职能部门政策及资金的支持下，放眼全球、立足重庆，在璧山举办中国西部中医药产业博览会及峰会，每年一届持续发声，为全市中医药产业发展建言献策，凝聚产业力量。