关于加快普惠性托育机构认定标准和扶持政策的建议

 

伴随经济社会发展和生育政策调整，安全规范、价格实惠的托育服务已经成为迫切的社会需求，这也是影响人口素质和国家长期发展的重要因素。近年来国家陆续出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等多项政策，我市2021年出台了《重庆市促进养老托育服务健康发展实施方案》提出积极推进儿童友好型城市，2022年制定《重庆市3岁以下婴幼儿家庭照护核心信息》。但我市现有的普惠托育资源还比较薄弱，而建立“有质量、重公益”的普惠性托育机构是推动本市托育服务健康发展的关键。

一、总体供需缺口大，结构供需不均衡

根据重庆市卫建委提供的数据，2022年全市有3岁以下婴幼儿照护服务机构1743个，托位总数64934个，实际收托27955人，托位使用率43.1%，全市每千人口拥有托位数达2.02个。距离“十四五”期末要达到4.5个目标还有不小的差距，且入托需求更集中于主城区，结构性供需矛盾非常突出。

二、营利性托育机构收费高，管理不规范

重庆主城营利性托育机构收费普遍在4000-8000/月，社会化托育机构的收费标准超过了普通家庭可承受的范围。管理上也存在不规范的现象，这些都进一步加剧了托育服务供给与实际需求不匹配之间的矛盾。

三、建设投入大，收支难平衡

新建一所公办社区婴幼儿托育点由于存在面积小，投入大的问题，无论从建设成本和人工支出来看都无法形成规模效益，造成公立资源的浪费。而普惠性幼儿园增设托育班也存在前期投入和运营成本较高，在没有政府大力支持和补助的情况下，增设普惠性托育班也存在一定困难。

因此，按照《重庆市促进养老托育服务健康发展实施方案》的文件精神，建议：

一、卫健委加快推进托育服务体系建设步伐，尽快出台普惠性托育机构认定标准和扶持政策。

二、卫健委和教委应联合出台相应的政策，支持普惠性幼儿园设立普惠性托育班，并制定扶持补助政策，提高幼儿园办普惠性托育班的可行性和积极性。