重庆市人民检察院关于市六届人大一次会议

第1013号建议办理情况的答复函

诚如代表建议中所言，知识产权综合保护联系点工作开展不够深入，未完全匹配和适应企业迫切需求；行政、司法人员对涉知识产权新类型、疑难复杂案件的专业能力有待提升；预防与保障机制亟待健全。为此，我们将进一步坚持改进工作、提升质效的路径与方向，充分发挥知识产权综合保护联系点作用，强化检、政、企等协作，凝聚知识产权行政与司法保护合力，在全社会构建“严保护、大保护、快保护、同保护”格局，服务保障创新驱动发展。

一、做深做实知识产权综合保护联系点工作

知识产权综合保护联系点工作是市检察院2021年开展的“保知识产权、护知名品牌”的专项行动之一。截至去年，市级联系点已设立100家，区县检察院联合当地行政部门设立区县级联系点194家，全市联系点共计294家，同时制定了《重庆市检察机关知识产权保护联系点工作办法》 《重庆市检察机关知识产权综合保护联系点工作实施细则》。设立知识产权综合保护联系点以来，全市检察机关联合知识产权、市场监管等部门，开展交流走访、法治宣讲、线索处置等活动共计290余次，处理联系点企业反映的案件线索40件。联系点工作得到市委、市政府充分肯定，被列入《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》，要求“2025年设立300家以上重点企业知识产权综合保护联系点”。

当然，联系点工作开展时间较短，工作机制、工作方法也还在进一步健全、总结和完善之中。服务好、保障好知识产权综合保护联系点，适应企业发展需求，是重庆知识产权检察工作的重要目标追求。下一步，我们将持续加大工作力度，对不同企业提供具有针对性、实用性的涉知识产权企业合规、法律咨询、检察建议等，促推联系点之间的交流互动，将更多企业对知识产权保护、违法犯罪预防等方面的优秀经验推广应用，助力全社会形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化氛围。

二、加大对侵犯商业秘密等涉知识产权刑事案件的办理和监督力度，做好“严保护”

商业秘密作为知识产权的重要组成，是企业的无形资产，也是具有核心竞争力、关系企业生存发展的重要资产。检察机关一贯重视对企业商业秘密的保护，近三年来，全市检察机关审查办理侵犯商业秘密的刑事案件3件，其中1件被最高人民检察院评为优秀法律文书。2023年2月13日，市检察院邀请市工商联、市律协、西南政法大学等单位的专家学者召开座谈会，专题研究解决“加强保护商业秘密的实践难点”。会上，就侵犯商业秘密案件立案难、取证难、认定难、周期长等共性问题进行深入探讨，对提升司法机关办理侵犯商业秘密刑事案件水平，加强企业知识产权保护，提供了有益思路和借鉴。

下一步，我们将加大对侵犯知识产权刑事案件的办理力度，加强法律监督工作。针对侵犯商业秘密的刑事案件办理，市检察院将适时出台证据指引类规范性文件，健全工作机制，强化侦诉审衔接，充分运用好“两项监督”，努力在商业秘密的立案标准、司法鉴定等方面，消除分歧、统一认识，提升对企业商业秘密的保护力度。此外，积极开展知识产权领域企业合规工作，对建议中提到的如何防范人才流失与商业秘密侵权风险、建立健全知识产权管理体系等问题，与联系点企业、律协、工商联等部门深入探讨，共同探索建立科学、完善的知识产权管理体系，将知识产权“严保护”前置。

三、凝聚知识产权行政与司法合力，做好“大保护”

我们一直重视知识产权协同履职大保护格局建设。2021年以来，我们与市市场监督管理局等五部门共同签署《关于加强知识产权行政执法和刑事司法衔接合作协议》，与市知识产权局联合出台《关于强化知识产权协同保护的具体措施》，注重行政执法与刑事司法双向衔接，加强知识产权跨部门协同保护。

下一步，我们将按照市委和《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025年）》要求，今年聚焦“2+6”产业集群，继续设立一批新的联系点。同时，进一步扩大与行政机关的跨部门协作，邀请市市场监管局等部门共同参与，深化协同配合，进一步凝聚知识产权行政与司法保护合力。同时，聘请行政机关业务骨干为市检察院特邀检察官助理，建立“检察官+检察官助理+技术调查官+专家辅助人”复合型专业化办案模式，为提升知识产权案件办理专业化水平提供“外脑”支撑。

四、推动提升司法人员专业素能，做好“快保护”

司法人员的专业素能是实现知识产权“快保护”的前提。我们一贯重视队伍建设工作，注重提升司法人员履职能力。2021年以来，组建知识产权检察专业团队，专门办理并指导知识产权疑难复杂案件。同时，重点针对知识产权多发高发类案、疑难问题以及新类型案件，开展各类专题业务培训共计13期520余人次。

下一步，我们将通过定期举办知识产权讲堂、召开座谈会等方式，邀请联系点代表和知识产权领域的专家学者、行政执法和司法人员、律师等，就联系点工作机制、知识产权理论与实务等问题进行交流探讨，推动提升基层司法人员办理新领域、疑难知识产权案件的能力。特别是要加强对侵犯商业秘密行为的研究，把握案件特点和规律，聚焦取证、举证、审查、维权等难点堵点，加强检察机关与公安机关在商业秘密案件立案、侦查和诉讼环节的衔接，加大提前介入引导侦查力度，提高办案质效，提升对企业商业秘密保护的效率。配合市工商联等部门探索建立民营企业知识产权保护绿色通道，共同开辟重点商（协）会、重点企业知识产权保护直通车，帮助企业线下快速维权。

五、建立健全交流协作机制，做好“同保护”

结合“4·26”世界知识产权日等重要时间节点，我们在全市部署开展联系点大走访，聚焦不同所有制、大中小微企业在知识产权保护方面的痛点、难点、堵点，提供针对性的解决方案，切实做好“一企一策”实质性维权援助。今年，在第23个世界知识产权日来临之际，市检察院已在全市检察机关组织开展“渝检守护创新”知识产权宣传月活动，包括对联系点开展实地调研、沟通交流、听取企业意见诉求并提供相关法律服务，帮助企业堵漏建制，促进合规经营、创新发展。此外，我们将配合市工商联等部门开展民营企业知识产权专题培训，提升企业对知识产权的创造、运用、管理和保护能力。同时，开展民营企业知识产权纠纷诉前调解机制建设，共同完善企业+行政+司法的衔接机制，为推进企业平等保护、同等保护，营造更好的创新环境和营商环境。