重庆市生态环境局

关于市六届人大一次会议第1049号

建议办理情况的答复函

一、重庆市“无废城市”建设总体情况

市生态环境局深学笃用习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”的重要指示要求，坚决扛起“无废城市”建设试点政治责任。2019年，通过申请和积极争取，我市中心城区纳入全国首批“11+5”个“无废城市”建设试点城市，也是全国唯一一个省级层面的试点城市。我市按照“大思路、大手笔、大动作、突出重庆特色”要求，建立健全跨领域、跨部门、跨区域的固体废物管理体系，推进试点期间的45项指标和111项任务按期完成。危险废物精细化管理、餐厨垃圾全量资源化利用、城镇生活污水污泥无害化处置、“一网多用”构建废弃农膜回收体系和“五个结合”构建全民行动体系等5项经验做法入选国家《无废城市建设模式探索与案例》。中央改革办对“重庆市构建无废城市固体废物管理制度体系”给予肯定。在中心城区试点工作基础上，2020年组织万州、涪陵、黔江等9个区启动第二批“无废城市”建设。2021年，我市启动成渝地区双城经济圈“无废城市”共建。2022年，主城都市区中心城区（9+2）被继续纳入国家“十四五”时期“无废城市”建设范围，万州、涪陵、黔江等第二批次9个区重点推进，全域“无废城市”建设顺利启动，成渝地区双城经济圈“无废城市”共建迈出实质性步伐。“无废城市”纳入了重庆市第六次党代会报告，也写入了市委六届二次全会重点任务分工。《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023-2027年）》明确提出，到2027年，全域“无废城市”建设全国领先。

二、“无废城市”建设投融资项目情况

“无废城市”建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求。“无废城市”建设项目与国家开发银行融资方向高度契合。2022年10月，市生态环境局与国家开发银行重庆分行召开了“无废城市”建设融资模式座谈会议，就开展融资试点示范达成一致意见：结合我市静脉产业园规划建设方案，在全市选择1—2个基础好、意愿强的区县开展“无废城市”建设融资模式创新试点，由国家开发银行重庆分行提供金融支持整体解决方案，从项目开发、还款现金流设计、市场主体培育及规划用地等配套制度建设等方面进行全方位的帮扶指导，探索形成可复制可推广的“无废城市”建设融资模式，为其他地区提供借鉴参考。2023年2月，市生态环境局邀请国家开发银行重庆分行分管负责人对各区县（自治县）生态环境局分管同志开展了“无废城市”建设投融资模式培训。

三、黔江区“无废城市”建设投融资总体情况

2019年，国家开发银行重庆分行通过贷款支持黔江区爱莉丝庄园建设，目前贷款余额1.2亿元，爱莉丝庄园每年通过用工帮扶建档立卡贫困户不少于20人。爱莉丝庄园已于2022年通过“无废景区”验收。前期，国家开发银行重庆分行积极了解黔江区“无废城市”建设相关任务，黔江区城投集团正在进行相关项目策划。同时，国家开发银行重庆分行也高度关注黔江区静脉产业园建设情况，密切关注生活垃圾焚烧发电等项目建设落地，后续将继续跟踪关注项目审批进展。

四、下一步安排

市生态环境局将持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，搭建好黔江区与国家开发银行重庆分行的沟通桥梁，积极协助国家开发银行重庆分行对黔江区“无废城市”相关项目的了解和推进情况，在风险评估稳定的情况下，积极协助做好融资服务工作。同时，市金融监管局也将聚焦西部金融中心建设，在条件具备的情况下将“无废城市”建设相关项目纳入创建绿色金融改革试验区内容，把支持县域垃圾、污水处理作为工作重点，积极关注各区县垃圾、污水处理项目，重点与黔江区相关部门加强对接联系。重庆银保监局也将积极跟进黔江区“无废城市”项目安排情况，加强与国家开发银行的沟通，指导开发银行做好融资配套相关准备，在依法合规前提下积极给予融资支持。