关于进一步加强城市管理政策和资金支持的建议

 

城市管理工作是一项综合的、复杂的、庞大的系统工程。城市管理要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要，以城市管理现代化为指导，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，理顺管理体制，提高执法水平，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制、让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。

一、重要性和必要性

（一）城市管理直接服务于人民群众对美好生活的追求。

城市管理的好坏代表着城市的形象，体现着民生质量，是离人民群众最近的事，也是市民感受最直接的事。全力打造宜居宜业宜游环境，努力使人民生活得更加幸福，为经济发展提供软实力，实现惠民、强企、兴业、优政的目标。

（二）城市管理短板严重影响城市现代化发展。

一是政策层面存在重建轻管现象。目前，城市发展过程中政策着重向城市建设方面倾斜，与城市管理相关的政策不足，以致于城市管理方面存在政策短板，不利于开展管理工作。二是城市管理资金缺乏。城市管理资金基本上由同级财政解决，无上级资金和中央资金支持，由于城市发展不平衡，城市间资金投入差距越拉越大。三是城市管理一线工作人员待遇偏低。一线环卫工人、执法人员，每天工作繁重，日晒雨淋，处于矛盾一线，但保障不够，大多数工资水平保持在最低工资标准，不利于调动工作积极性。

二、工作建议

（一）健全管理机制。建议由市城市管理局牵头，进一步理顺城市管理体制机制，改善城市管理末端管理环境，完善相关政策法规。进一步改善基层城市管理人员工作环境，提高基层城市管理人员工作积极性。

（二）加大财政投入。建议市财政局进一步加大政府财政在城市管理经费预算中的比重，建立科学的财政保障机制和分级投入机制。建立城市管理专项资金，支持城市治理，实现城市管理的无缝隙、全域化、无死角和全周期管理。