关于支持保护开发利用大宁古城的建议

 

背景原因：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视历史文化保护与传承，一系列政策先后出台。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，要求在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展。要坚持统筹谋划、系统推进；坚持价值导向、应保尽保；坚持合理利用、传承发展；坚持多方参与、形成合力。大宁古城作为三峡库区唯一没被淹没的古县城，距今1800余年，由于时代变迁，当年的大宁古城，很多古旧建筑已经不复存在，目前仅有市级文保单位2处，县级文保单位2处，一般不可移动文物5处，有序开发利用势在必行。

大宁古城位于巫溪县老城区，三面环山，一面临水，是三峡库区唯一没有被淹没的古县城。古城始建于东汉建安15年（公元210年），因其北方九公里处有一盐泉，故起名为北井县（意为县城北边有盐井），距今已有1800余年历史。古城因盐而建、因盐而兴，曾经来自川陕晋湘鄂黔的商贾络绎不绝于市。城中原有九宫十八庙，一堂两坛两庵，一寺两阁两观。朝钟暮鼓，香火兴旺。东山起凤、西岭伏麟、南渊跃鲤、北阁观谰、秋江月色、春岸花香、两溪渔火、万灶盐烟，是谓古城八大名景。

保护开发利用大宁古城，社会效益显著，既能解决城区居民的众多民生问题，又能引领带动巫溪经济社会发展。项目建成后，预计能日均接待外来游客2万人次，新增就业岗位10000个以上，拉动社会经济收益5亿元以上，新增税收收入年均2000万元以上。

建议：

一是开发打造大宁古城。请求市规划自然资源局、市住房城乡建委协助巫溪聘请高水平规划设计专家，按照国家5A级旅游景区标准，对大宁古城全域（1.8平方公里）统筹规划提升改造，统筹谋划大宁古城综合改造项目。二是完善配套服务实施。请求市住房城乡建委、市商务委等市级相关职能部门部门，在大宁古城文物修缮保护、基础设施建设（含危房改建）、环境综合治理、景观品质提升、配套服务体系方面给予项目或政策支持，重点发展特色民宿、夜间消费等商业业态，打造烤鱼特色风情街（国家级旅游休闲街区），恢复大宁古城群众消费集聚区，建成渝东北古城文旅产业转型典范。三是支持品牌扶持创建。请求市商务委支持巫溪开展中国烤鱼王大奖赛（巫溪大宁古城为永久举办地）等特色精品赛事活动，打造巫溪大宁古城烤鱼一条街，打造“国际烤鱼之乡”品牌，并在宣传推介、项目安排、资金扶持、品牌创建等方面给予适当倾斜。