关于加强宁厂古镇保护与开发的建议

 

背景原因：

历史文化名城名镇是培育文化自信和文化认同的重要物质基础。早在2008年，国务院就颁布了《历史文化名城名镇名村保护条例》，2017年予以修改；习近平总书记高度重视，多次要求保护好古建筑、保护好文物就是保存历史，保存城市的文脉，保存历史文化名城无形的优良传统，指出要留住历史根脉，传承中华文明。巫溪县宁厂古镇2010年被评为第五批中国历史文化名镇，县委县政府高度重视，提出要持续加大宁厂古镇保护与开发，围绕“世界盐都”定位，以巫盐文化为核心，全方位修缮保护，完善基础设施，加大招商引资力度，形成研学、创作、沉浸式体验高端旅游目的地。

宁厂镇因盐而兴，康乾时期号称“万灶盐烟”，盐灶最多到336座、盐锅1008口，创造了“一泉流白玉，万里走黄金”的辉煌。但同时也因盐而衰，现代以来，随着其他盐产基地制盐工艺的不断提高，宁厂镇制盐产业日渐没落、衰败，直至1992年盐业全面停产，随着盐场荒废，人口大量外迁。目前，宁厂古镇现有常住人口214人，其中衡家涧社区86人，盐泉社区128人。2012年由信德公司评估，宁厂古镇国有房屋建筑44处、建筑面积1.9万平方米、土地面积0.88万平方米。2021年，县住房城乡建委对宁厂古镇所在盐泉社区的房屋安全等级进行了排查鉴定，明确D级危房97栋、C级危房16栋。

2002年，宁厂镇被列为重庆市政府公布的首批市级历史文化名镇，2010年被评为第五批中国历史文化名镇；2016年，宁厂镇供销社被纳入重庆市第一批优秀历史建筑名录（商业建筑类）；2019年，大宁盐场遗址列为第八批全国重点文物保护单位（其中包含11处代表性遗存）。宁厂古镇内17处文物点均已收录建档，其中包含国家级文保1处，市级文保2处，县级文保6处，一般文物点8处。近年来，县委县政府按照《重庆市巫溪县宁厂镇历史文化名镇保护规划（修编）》要求，投入较大资金，对部分历史文物进行修缮保护，开展工业遗址考古，完成部分民房征迁、道路升级、河道整治等基础设施建设，同时于2022年重新编制《宁厂历史文化名镇保护与发展规划（2020-2035年）》并获市政府审批同意。但由于古镇多年无人维护、地形特殊，建设施工条件差等原因，保护修复难度大，县级财政资金、技术力量无法保障，以零敲碎打方式难以从根本上扭转古镇建筑朽坏趋势。

建议：

一是建议市规划自然资源局给予支持和帮助，引进实力企业投资，探索历史建筑依法转让、抵押、出租、合股联营等方式，对宁厂古镇进行保护和开发。二是建议市住房城乡建委支持，将古镇建筑保护与老旧小区、棚户区和农村危房改造等统筹考虑，拓宽资金补助申报渠道，加大古镇建筑修缮补助资金倾斜和技术指导力度。三是建议市文物局指导巫溪县利用物联网、云计算、虚拟现实等技术手段，建立数字博物馆、数字展示中心、数字影视基地等，通过线上展陈、云游、沉浸式体验等方式，实现对古镇文物和文化遗产永久保存、有效传播、永续利用。