关于布局中长期人才网络的建议

 

一、提出背景

党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，人才是第一资源，坚持人才引领驱动，人才强国。

重庆作为中西部地区唯一的直辖市，多重战略身份叠加，在全国发展大局中地位非常重要。人才问题作为经济发展的关键因素，是战略性问题。对人才的储备和布局，是高速发展进程的关键保障点。重庆的经济转型升级，现代化产业体系建设、乡村振新的全面实现，人才的引进及保留，相关产业及其人才资源储备的重要性凸显。人才和劳动力意味着城市发展的潜力和动力，是适应经济结构和产业需求结构转型、不断增强城市区域经济竞争力的必然之举。留才、引才，靶向更精准、支持更有力、服务更全面，回应和满足各方面人才的诉求和期盼，是为重庆快速发展保驾护航的重要手段。

二、基本情况

（一）沿海地区人才政策多于内陆地区

我国的人才政策发展经历了三个阶段，2000年我们揽才和养才进入探索期，人才政策发布的逐渐提升，该时期的人才管理和人才评价比较弱。2007-2012年，人才政策爆发式增长，各地注重通过培育和发展政策来促进人才繁荣。2012年后，进入成熟稳定期，政策数量趋于稳定，质量逐渐提升，各类型人才政策配置更加均衡。根据发展的需要，重庆市多年来陆续出台了多项人才政策吸纳人才，主要侧重人才与产业融合方面，为重庆的人才发展奠定了基础，并支持了整体经济的发展。但从全国整体的人才政策看，相比沿海地区，重庆的人才政策还可以提高竞争优势。

（二）全面建设社会主义现代化的要求

近年来，重庆本地就业机会不断增多，多领域产业建设及企业引进，带动多元化人才需求，人口聚集能力不断增强。本地高学历人口大幅增长，平均受教育年限稳步增长，增加当地人才资源的竞争优势；全市外出务工的人员逐年减少，部分专业人才，呈回流之势。同时，重庆人口老龄化程度有加深趋势。随着社会环境和人口结构的变化，给予人才发展新的契机。

三、意见建议

制定长远的人才政策，科学、有效、持续的人才机制，打破人才流动的障碍，破除人才发展的约束，建立开放、包容的人才机制和环境，人才辈出、人尽其才、才尽其用，实现人才资源的高效配置。

（一）对人才需求进行调查

结合重庆未来发展规划，建立人才需求目录，人才紧缺职业清单。围绕重庆重点产业，譬如汽车及零部件产业、智能装备产业、电子信息产业、大数据产业等领域，洞察用人需求，分析所需专业人才数量及具备的技能要求，提前布局外部吸纳渠道和内部培育计划，满足战略人才需求，建成人才地图以便常态化追踪。

（二）助力新生代和老龄代

应届高校毕业生的第一份工作，直接影响后期的安居乐业的选择，增加对应届高校毕业生的政策性支持，对减少本地生源外流、吸引外地生源的进入和稳定，有非常重要的作用。加大优质新生代资源储备，掌握选拔和培育优质资源的主动权。

老龄化将成为未来的趋势，老龄但未丧失劳动能力再就业的配套政策，如返聘政策、再就业业务能力培育政策、聘用退休人员企业扶持政策，搭建老年人就业信息服务平台等，让退休老人制造人才红利，有利于提升社会的人力资本总量。

（三）强化第三方公司的作用

人才布局充分发挥人力资源公司、第三方人才服务机构、专业人才协会、社会组织和企业自主招才引智的作用。在人才发现、评价、培养、效能提升等领域发挥市场和用人主体的作用。人才市场化，通过政策牵引，聚集各方资源，满足人才的需求。

（四）区域人才共享

建设人才开放平台；推进人才服务共享、信息共享、柔性共享；建立区域人才柔性共享激励机制，鼓励各类人才按照“市场配置、契约管理”的原则跨区域、跨单位、跨岗位柔性流动；通过对积极参与共享的用人单位给予适度补贴，实现员工、企业和社会的共赢。

综上，根据自身特色，通过政策支持，引进与地方产业发展方向、层次相适应的人才，让生产要素更好地满足产业发展的需要，更加有效释放人才的活力；以更立体更细致的服务，满足人才的各类公共服务需求，给予劳动力和人才归属感、获得感，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，让人才成长和城市发展相得益彰。