重庆市城市管理局

关于市六届人大一次会议第0063号建议

办理情况的答复函

一、基本情况

截至2023年2月底，中心城区备案登记及公示的停车场7443个、停车泊位272.33万个，其中，配建停车场泊位253.85万个、占比93.21%，公共停车场泊位2.78万个、占比1.02%，临时停车场泊位9.36万个、占比3.44%，路内停车泊位6.34万个、占比2.33%；中心城区机动车保有量209.44万辆（不含摩托车）；中心城区停车泊位与机动车保有量比为1.30:1，总体平衡，但在老小区、学校、医院、商圈等区域也存在停车位不足、停车难矛盾突出的问题。路内停车作为建筑配建和公共停车场的有效补充，能够动态调节停车供给，一定程度上可缓解区域性、路段性停车矛盾。但由于城市道路属稀缺资源，总体上应严格控制路内停车规模，优化路内停车泊位设置管理，提高泊位周转率，在综合调控停车需求的基础上最大程度释放道路交通资源。

二、工作开展情况

按照市政府办公厅《关于印发重庆市城市停车设施发展实施方案的通知》（渝府办发〔2022〕8号）和《关于印发2022年中心城区路网更新和停车治理专题年工作方案》（渝府办〔2022〕10号）的有关要求，市城市管理局作为停车管理牵头单位和行业主管部门，积极协调有关市级部门开展路内停车治理相关工作。

（一）加强停车管理统筹联动。一是牵头建立“1+8”中心城区停车管理工作联系制度。加强与市发展改革委、市公安局、市财政局、市经济信息委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通局、市市场监管局等8个部门的合作联动，统筹推进停车治理专项工作。二是加强部门联动执法。2022年联合市发展改革委、市公安局、市住房城乡建委、市交通局印发了《中心城区停车治理专项工作方案》，完成中心城区50个区域停车秩序整治。2023年联合市公安局、市消防救援总队开展生命通道联合执法检查“雷霆行动”，聚焦长期违法占用、堵塞消防车通道严重的小区、路段开展联合执法检查。

（二）加大公共停车设施供给。一是加快公共停车场建设。由市住房城乡建委牵头，依据公共停车场专项规划用地布局，会同中心城区各区逐年滚动编制建设计划，大力推进公共停车场建设。截至2022年底，中心城区累计新增公共停车场246个、停车泊位6.81万个（其中部分公共停车场备案登记为临时停车场）。二是推进小微停车场建设。2022年，由市城市管理局牵头，在中心城区对部分城市零星用地、闲置用地、桥下空间等存量资源挖潜，建成了149个占地小、投资少、建设快、用地灵活的小微停车场，新增停车泊位1.2万个；2023年，已启动全市小微停车场建设工作，拟新增停车泊位2万个，该项工作作为2023年市政府15件重点民生实事之一正予以大力推进。

（三）合理调控路内停车供需。一是开展中心城区停车设施信息普查和上图工作。系统摸排中心城区停车设施基本情况，厘清设施类别、位置分布、空间规模、分时使用情况等基本信息。2022年底，首次实现中心城区停车设施的全覆盖图纸整合，并结合上图成果，开展了中心城区停车设施布局现状评估，初步形成了停车难重点区域分析研判方法，有助于动态评估路内停车位分时分段设置，契合需求进行停车管理科学决策。二是实施差异化停车收费政策。2022年，市发展改革委印发《关于机动车路内停放服务收费有关问题的通知》（渝发改规范〔2022〕1号），从2022年4月15日开始，按照路内高于路外、重点管理区域高于一般管理区域等原则调整中心城区机动车路内停放服务收费标准，旨在引导市民更多使用路外停车设施。目前，市发展改革委正会同有关部门充分考虑可行性、时效性等因素，进一步研究完善机动车路内停放服务收费有关政策，提高路内停车收费精细化管理水平。

（四）持续规范路内停车秩序。一是优化路内停车位设置管理。从2022年1月22日起到2022年5月1日止，市城市管理局牵头在中心城区实施路内停车专项整治百日行动，对市民反映突出的路内停车“设置不规范、收费不规范、停放不规范”等问题进行治理，累计查处路内乱设置行为414起、乱收费行为19起、乱停放行为18369起，确保中心城区路内停车位设置合规、收费有据、停放有序，为市民提供优良的路内停车公共服务。二是滚动开展路内违停专项治理。2023年，由市公安局牵头，从2月初至7月31日，在中心城区组织开展为期半年的城市道路违法停车专项整治行动，通过“强化宣传告知、完善交通设施、优化交通组织、加强勤务部署、提升执法频次、联合街镇部门共治”等工作措施，疏堵结合，切实规范停车秩序，消除突出违停乱象。专项行动开展以来，共查处违法停车28.89万起。

（五）提升智慧停车管理水平。一是推进路内停车的智慧改造。按照“无人值守、无感支付”的工作目标，逐步推进路内停车智慧化改造。2022年共计完成2.5万个路内停车泊位的智慧化改造，积极支持、鼓励各区因地制宜、科学合理选用RFID电子牌采集、地磁传感定位、在线支付等智慧停车技术方案，不断提高路内停车智慧管理水平。二是推进全市智慧停车管理平台建设。运用大数据、云计算等前沿技术推动管理理念、管理手段创新，推进智慧停车管理市级平台的建设，加强各区县、各部门之间信息共享，逐步实现一张网络汇总数据、一个程序提供服务、一个平台依法依规收费。

（六）加快停车管理法制建设。为全面有效解决当前突出的停车问题，经市政府和市人大同意，市城市管理局2023年启动了《重庆市停车管理条例》的立法工作。目前，已编制完成立法调研工作方案，并于3月下旬启动立法调研工作，拟通过实地调研、座谈交流等，认真梳理本市停车管理存在的问题，学习借鉴其他省市的好经验、好做法、好机制，推动实现立良法、促善治。

三、下一步工作打算

您就“优化城市道路占道停车管理”提出的4条建议有很强的针对性和可操作性，下一步，我局将结合工作实际，充分吸收采纳，进一步加强全市路内停车管理工作，推进停车难问题综合治理。一是推进小微停车场建设，2023年全市新增小微停车场泊位2万个；二是规范路内停车位管理，动态定期清理和规范路内停车位，稳步推进路内停车智慧化改造；三是常态开展停车信息普查并量化上图，结合上图成果动态评估停车设施布局现状和需求；四是持续推进全市智慧停车管理平台建设；五是全力推进《重庆市停车管理条例》的立法工作。同时，进一步强化部门联动，积极配合发展改革部门细化路内停车收费政策标准，积极配合公安交管部门开展机动车停放秩序治理专项行动，积极配合城乡建设部门开展公共停车场建设，从多个维度、在更大范围、用更多方式，持续推动解决“停车难”问题，齐抓共管构建“停车有位、停放有序、违停受罚”的停车综合治理格局。