关于促进城乡居民节约用电相关措施的建议

 

近年来，我市夏季降温、冬季取暖负荷占比不断攀升，最大电力负荷迭创新高，电力供应面临严峻考验，对以受端电网为主的重庆而言，发挥好负荷灵活调节作用更加重要，提出建议如下：

一、建议的背景

（一）2022年重庆电力供需现状

2022年，重庆遭遇了创纪录的极端高温灾害，最高气温达到44.5℃，叠加水电来水偏枯、外购电资源紧张、水电出力能力下降等因素影响，电力保供异常艰难，负荷调控力度空前，连续28日开展工商业负荷管理，工业负荷压降量已趋极限。

（二）开展居民节约用电意义重大

近年来，重庆居民电气化水平逐年提升，居民用电负荷快速增长，已成为电网尖峰负荷不断加大的重要因素。通过市场化手段引导居民用户等海量微负荷参与电网调峰，意义重大且潜力巨大。一是开展居民节约用电活动是贯彻党的二十大报告重要精神，落实市政府节约能源工作部署的重要举措。党的二十大报告指出，要“实施全面节约战略”，年底，市政府节能减排办公室印发《全社会节约用电宣传意见》，进一步要求引导居民节约用电。二是开展居民节约用电活动、降低企业生产受缺电影响的程度。将用户侧分散资源聚沙成塔，与电网进行灵活、快速的互动响应，有助于平抑电网峰谷差，增强电网调峰能力，提升电网安全保障水平。目前，我市负荷管理手段主要是针对工业企业，在错避峰过程中都会不同程度地对企业生产造成影响，若全市1700万居民客户中有10%节约用电、每户降负荷0.5千瓦，将会形成约85万千瓦的可调负荷资源，利用此资源应对电力缺口，能在一定程度上缓解企业生产受缺电的影响。

二、形势分析

2022年通过开展宣传引导，居民节约用电起到了一定效果，但仍有巨大潜力待挖掘，亟需通过出台相关政策措施，充分挖掘居民节约用电潜力。

1.尚未出台居民分时电价。去年夏季居民降温用电负荷激增，工业用电经过各种措施压减后已基本达到极限，居民用电在高峰时段负荷占比高，还有进一步调节的空间，但我市尚未实施居民分时电价政策。

2.尚未出台居民需求响应政策。需求响应通过补贴激励引导电力用户优化电力消费行为，与电网友好互动，实现资源优化配置。从近三年的实践来看，工业、商业用户需求响应成效显著，但居民参与需求响应尚未政策支持。亟需出台政策，激励居培养民节约用电意识。

3.避暑经济有待完善。我市仙女山、黄水、武陵山等避暑资源丰富，部分市民在暑假或周末全家外出避暑，同时也实现了节约用电。但避暑规模有待进一步扩大，需要完善高温假、补贴激励等政策。

三、相关建议

为减少电网尖峰负荷，实现“保安全、保民生、稳经济”，全力维护供用电秩序稳定，对开展居民节约用电活动提出以下建议：

1.政府主导发改委牵头开展居民节约用电工作。按照“政府主导、电网实施、用户参与”的原则，统筹推进工作。建议政府相关部门主导居民节约用电工作的开展，在全市广泛开展宣传推广，压实各级政府工作责任，下沉到社区街道、乡镇村社，最大力度推进居民用户积极参与。

2.出台居民节约用电补贴激励政策。建议结合当前新形势新要求，加快出台居民节约用电补贴政策，统筹资金保障，对居民节约用电给予一定补贴，扩大居民响应规模。

3.引导鼓励居民用户外出避暑。建议进一步发挥居民负荷调节作用，引导市内郊县避暑景区推出优惠措施，促进主城居民外出避暑，降低居民降温负荷，同时拉动消费。