重庆市商务委员会

关于市六届人大一次会议第0101号

建议办理情况的答复函

一、工作开展情况

近年来，市委、市政府高度重视商业经济发展工作，市商务委会同市级有关部门认真贯彻落实市委、市政府工作部署，出台系列支持商业经济发展的政策措施，鼓励、引导、支持商业经济发展，全面优化营商环境。在各项政策的激励下，全市商业经济发展保持良好势头，迸发新活力。2022年，全市社会消费品零售总额13926.1亿元，同比下降0.3%；外贸进出口8158.4亿元，增长2%；其中，出口5245.3亿元，增长1.5%，进口2913.1亿元，增长2.9%。主要采取的工作措施：

（一）多措并举促消费。打出促消费政策“组合拳”，推动出台服务业领域困难行业恢复发展 56 条、促进消费恢复发展 19 条、进一步释放消费潜力促进消费持续恢复若干措施 30 条，举办“爱尚重庆”系列主题促销活动，开展汽车更新换代、家电以旧换新，推动消费市场复苏向好。

（二）全力以赴稳外贸。组建稳外贸稳外资工作专班，建立服务重点外贸外资企业会商机制，制定推动外贸高质量发展、建设高质量外资集聚地三年行动计划和高质量实施 RCEP 行动计划，积极协调解决长江水运拥堵、原材料供应紧张、缺箱缺舱等突出问题，促进关联企业复工复产和物流配套，保持产业链供应链稳定，对外贸易实现平稳增长。2022年，笔电出口量值全国第一。一般贸易进出口2928.2亿元，增长9%。签发RCEP原产地证书979份，对RCEP其他成员国进出口增长9.2%。近期组织了“百团千企”国际市场开拓计划东盟行活动，签约合作订单超3000万美元。

（三）千方百计走出去。支持企业“走出去”开拓国际市场，全年16家企业29个项目获得政策支持1229万元，其中民营企业10家15个项目获得支持628万元。完善“走出去服务港”公共服务平台，以RCEP为重点拓展“走出去公共服务”，构建跨境经营境内外投促服务网络，组织和推广行业活动30余个，汇聚境内外投促机构10家。缩短境外投资、对外承包工程项目备案时限，取消对外劳务经营资格年审，进一步提升对外投资办事水平。

（四）竭尽全力保主体。一是积极推动降低社会保险费率等政策落实。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13 号）《人力资源社会保障部国家发展改革委财政部税务总局关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（人社部发〔2022〕31 号）等文件规定，推动社会保险费缴费费率、费基“双降”、缓缴等政策落实，减轻了企业与参保人员的缴费负担，一定程度降低了企业用工成本。二是积极推动租金减免。2022年3月，出台减租政策，“对2022年承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户一律免除6个月租金”。截至2023年2月中旬，市国资委监管企业实际减免租金7.86亿元，惠及2.34万户承租人。

（五）维护网络公平交易。压实网络交易平台法定责任，督促指导平台完善合规运行机制，压实平台主体责任，督促平台整改共性问题18个。规范平台网络交易规则，梳理并公开点评了平台擅自限定适用7天无理由退货商品范围、平台未经同意将用户信息提供给第三方等7大类典型不公平格式条款，着力规范平台规则协议。发布重大节点网络经营合规提示。整治网络市场突出问题，对头部直播平台的重庆主播及抖音小店开展专项监测，查办各类涉网案件917件。

二、下阶段打算

您在深入调研的基础上，提出的“完善产业发展政策，支持实体企业健康发展”建议，对发展实体经济，推动商业经济发展具有重要指导意义。我们将充分吸取您的宝贵意见，认真落实好国家和市委市政府的各项惠企助企政策，积极解决民营企业的困难，大力提振市场信心，全面恢复人气商气，加快推动我市经济恢复发展。

（一）全力提振消费信心。推动健康、养老、托育、家政等服务消费扩容提质，培育直播电商、共享经济、新个体经济等新业态，着力促进消费需求。持续开展爱尚重庆·迎新消费季、不夜重庆生活节、中国（重庆）火锅美食文化节等形式多样、丰富多彩的促销活动，充分激活消费市场。做靓“不夜重庆”“山水旅游”“美食之都”特色消费品牌，培育创建一批国际消费中心、区域消费中心夜间经济示范区，不断改善消费环境。

（二）精准有效出台政策。按照市政府推进“提信心、稳增长、强主体”政策措施要求，出台和发布一批支持实体经济发展相关的政策。出台市场改造政策，支持商品交易市场规范化建设，实施数字化赋能，创新运营模式，积极培育市场主体。出台产业发展政策，谋划推动火锅、会展、电商、居民服务业等产业提质升级；出台贸易政策，开展市场采购贸易试点，促进货物贸易和服务贸易发展；出台金融扶持政策，建立中小微商贸企业贷款风险补偿资金池，解决中小商贸企业融资难题。

（三）降低企业运营成本。一是延长小微企业和个体工商户电价优惠政策。将未直接参与市场交易的10千伏以下的小微企业和个体工商户代理购电价格按原工商业目录销售电价水平的执行时间延长至2023年12月31日。二是积极争取养老保险缴费降低政策。基本养老保险制度属于国家事权，我们将在落实国家政策规定和企业职工基本养老保险全国统筹要求的同时，积极向国家相关部委反馈企业实际困难和呼声，积极推动养老保险政策完善，充分保障用人单位和参保人员的社会保障权益。三是积极推动有关部门、有关区县政府研究非国有房屋业主减租、减税等政策。

（四）营造公平竞争环境。围绕社会各方面反映的突出问题，加大反垄断反不正当竞争执法力度、提升执法精度，规范数字经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域竞争行为，严厉打击“二选一”、低价倾销、强制搭售、大数据杀熟、虚假宣传等垄断和不正当竞争行为。持续开展涉企收费专项整治工作，依法查处各类涉企违规收费行为，推动国家和市级层面关于降费减负以及支持复工复产优惠政策措施的落地落实，切实减轻企业负担，营造良好营商环境。