关于支持商业经济发展“让实体店人气旺起来”的建议

 

实体零售是商品流通的重要基础，是引导生产、扩大消费的重要载体，是繁荣市场、保障就业的重要渠道。近年来，实体零售企业在保供应，稳就业，促进商贸经济发展发挥了重要作用。与此同时，受到经济下行、疫情多点散发、电商冲击，以及企业经营刚性成本上涨的压力，遭遇了二十多年来最艰难的时期。虽然国家在去年初分别发布《关于做好近期促进消费工作的通知》、《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，但问题依然不容忽视。

一、电商无序竞争挤压实体店的生存空间

随着互联网的发展，现在抖音、快手、直播、社区团购等各种新兴平台通过资本烧钱，以不可思议的低价倾销商品，鸡蛋卖到3毛钱一斤，用不正当竞争手段抢夺市场，破坏公平竞争。新兴平台效率提升的背后，在没有把消费蛋糕做大的情况下，由于规则不健全，秩序不合理、操作不合法，不仅破坏了现有供应链产业正常发展，扰乱了市场价格秩序，挤走生产企业和实体门店的生存空间。

二、刚性经营成本给实体店带来巨大压力

据了解，一个头部主播利用流量一年轻松销售100个亿，收益高，成本低。实体门店实现100个亿的销售却要背负沉重的成本。一是用工成本。以连锁超市为例，1个2000㎡左右的门店一年的销售平均在5000万左右，那么，100个亿的销售需要200个这样的门店，1个门店需要80名左右的员工，总共需要员工 1.6万名，是典型的劳动密集型企业。除了支付正常的工资，还要给员工购买远远高于个人支付比例的养老保险，负担太重。二是房屋租金成本高。200个门店需要租赁40万㎡的场地，实体门店的销售是通过租赁大面积的场地来实现的，尤其是零售连锁企业，具有跨区域门店网点多、展示商品所需面积大等特点。近年来，随着房价的上涨，房屋租赁合同在5年前签订的门面，租金逐年递增3%-10%，高昂的租金也让实体店难以承受。三是用电成本。2021年国家电改政策出台后，全国各地电价出现普遍增长，零售企业的用电成本增长压力较大，零售交易平均电价为 0.85 元/度，对比以前年度，综合电价上涨了约10—15%。除此之外，还有物流、仓储、行政、财务成本等等费用。

三、完善产业发展政策，支持实体企业健康发展

在我国“双循环”新的发展格局下，最大力度保护和激发市场主体活力，是扩大内需的核心抓手。为此建议：

坚持习近平总书记“就业优先”总原则，完善产业发展政策，为劳动密集型企业再纾困，再松绑，支持商业经济实体门店健康发展。

1、规范公平竞争环境，完善产业引导政策。随着新兴的电子商务发展逐渐成熟，一是建议国家的产业引导政策向兼顾效率与公平，短期与长期，少数与多数等方面调整。二是改变眼睛容易看到“店商”问题的固有监管思维，探索提升新的全领域管理能力。制定公平的商业交易行为监管、产品质量保障、价格体系、盈利模式等竞争规则。

2、切实为实体店再纾困，帮助渡过难关。一是调整实体企业、个体经营户养老保险缴费政策。合理降低企业养老保险缴费比例，适当增加个人缴费比例，将个人8%增加到10%，增强个人参保责任。对已购买新农保和城镇职工养老保险新的就业人员，视同已购买社会保险，减轻企业负担。二是出台非国有房屋业主减免房屋租金的指导性文件。鼓励非国有房屋业主积极响应国家号召，按照双方自愿、平等协商的原则，合理分担疫情带来的损失，给予承租人房屋租金适当减免或延期缴纳租金。对为中小微企业和个体工商户减免租金的房屋业主，可向税务部门申请按比例减免相应的房产税、城镇土地使用税，最长时间不超过3个月。三是制定降低企业用电成本的政策。建议将到户电价总额的95%结算缴费，冲减电价上涨的成本，减轻企业经营压力。