重庆市商务委员会

关于市六届人大一次会议第0178号

建议办理情况的答复函

我国珠宝玉石首饰产业拥有丰富多样的自然资源、博大精深的历史积淀、广泛普及的文化认同、规模庞大的需求群体。改革开放以来，我国珠宝玉石首饰产业得到了快速发展，为满足人民日益增长的物质文化需要、培育经济新增长点、增加就业作出了重要贡献。据统计，国内珠宝玉石产业集群主要集中在长三角、珠三角及京津冀地区，现市场规模约7200亿元（其中，黄金产品4200亿元，钻石1000亿元，翡翠产品1000亿元，和田玉280亿元，彩色宝石315亿元，珍珠160亿元，铂金及白银100亿元，其他约150亿元）。

您在深入调研的基础上，结合当前我市珠宝玉石产业实际，有针对性地提出了5条建议，具有重要的参考作用，我们将认真研究，在工作中积极吸纳并推动落实。

一、我市珠宝玉石产业发展现状。

我委高度重视珠宝玉石产业发展，今年2月派出由业务处室及有关市级行业协会组成的调研组分赴大足区、江津区、璧山区开展实地调研，了解目前我市珠宝玉石产业发展情况。

我市珠宝玉石交易多以专卖店形式，散布在各区县商圈，货源主要来自市外及转口贸易，属于典型的销地型终端消费市场。近年来受疫情影响、电商冲击以及市场主体投资理念调整等影响，我市原稍具规模的2家珠宝玉石市场目前经营举步维艰。其中，位于九龙坡区盘龙新城的皇庭珠宝广场，经营面积5万平方米，2016年建成开业，初期有商户100家，现仅余20户；位于渝中区的西南国际珠宝城，主要经营黄金、银饰、翡翠、玉石等，经营面积5400平方米，商家30余户，目前品牌商家大量撤场，空置1500平方米，空置率高达28%。其他部分区县经过培育，具备部分珠宝玉石市场功能。

（一）大足区。紧紧依托利用大足石刻世界文化遗产品牌，在三驱镇规划建设大足石刻文化创意产业园区。一是大足区编制了《大足石刻文化创意产业园区总体发展规划》及概念性规划、控制性详规、设计规划，占地面积8平方公里，总投资209亿元，涵盖珠宝玉石研发及加工、艺术家小镇、木雕产业、数字文创、展览中心、雕塑产业、石文化产业等八大功能板块。二是该区打破传统产业、传统市场的发展模式，推进制造业、文化旅游业、内外贸、电子商务等多产业的深度融合，做到先进制造业与传统制造业结合，历史文化、佛教文化与现代文化结合，文化与旅游结合、内外贸结合等“四结合”，拟创建国家5A级景区。三是与四川美术学院签订了战略合作协议，建设文创产业基地，引进6名国家级工艺美术大师，利用5家职业院校培养雕刻专业人才和创意人才，吸引沿海技术人才回流。已与缅甸国商务部召开视频会议，与缅甸珠宝玉石合作进入实质性阶段，拟建缅甸国家馆，作缅甸翡翠、金珍珠、玉石等交易公盘，将于三月赴缅再行对接洽谈。四是已经投入建设2万余平方米大足石刻博物馆当代艺术馆，建成近万平方米珠宝产业园。文创园区招引签约3家投资运营主体，2019年开工建设一期工程，投资17亿元，基本建成珠宝玉石、石雕石材加工贸易基地、大师工作室等项目，占地约3平方公里，签约入驻石材、石雕、木雕等加工贸易企业162家，2022年石刻文化创意产业园区实现产值20亿元，同比增长33.3%。成功创建重庆市文化产业示范园区，正在申报国家级文化产业示范园区。

（二）江津区。该区依托江津硒玉资源，拟规划建设重庆珠宝玉石产业集聚区。一是在白沙镇建成原石交易区-江津硒玉交易市场，于2022年6月在白沙镇设立江津玉原石交易市场，面积约500平方米，以赶集形式，每周六聚集一些采石人进行原石交易。建成国家级大师工作室1个和专业玉器加工企业4个，拟在中国历史文化名镇白沙镇和塘河镇打造以原石交易、加工、销售、旅游等为一体的玉石文化特色小镇。二是招引周百福珠宝公司投资，正在江津区滨江新城建设商住一体的西南地区总部基地“克拉中心”，经营面积3万余平方米，预计于2025年完工，拟打造集珠宝展示交易中心、产品发布大厅、珠宝品牌展览交易区于一体的“中国西部国际珠宝城”，集聚江津玉、新疆和田玉、河南独山玉、云南翡翠琥珀等。三是拟由重庆四面山旅游（集团）有限公司投资，在珠宝城附近规划打造“江津玉陈列馆”，占地1.5万平方米，建筑面积约5000平方米，包游客接待中心、江津玉陈列馆、硒玉岛、中国硒玉之城文化广场，配套珠宝鉴定中心、非遗工作室、玉雕大师工作室、江津玉文创产品展厅等。倾力打造重庆江津新名片，网红（IP）打卡拍照胜地，AAA级风景景区，市民休闲娱乐新地标。四是轻工珠宝首饰中心授予江津区《中国知足宝首饰中心职业技能竞赛实训基地》，由上海工艺美术学院、重庆工程职业技术学院、重庆工商学校等院校联合办学，培养高素质玉石雕刻、珠宝鉴定、销售、文化创意人才。已培养珠鉴定专业毕业生300余名，形成院校“基地共建、师资共训、教学共研、人才共培、资源共享”，以此带动学校专业建设水平的全面提升，打造江津玉雕刻技工品牌。

（三）璧山区。该区打造了缅甸推广中心，推广缅甸珠宝玉石、农产品以及重庆新能源汽车的双边贸易，拟在璧山农产品中转站规划建设缅甸产品集散中心。

二、下步工作思路。

（一）以问题为导向，及时启动规划编制。市商务委在前期工作调研的基础上，于今年3月启动了《重庆市珠宝玉石产业发展规划（2023-2030）》编制工作，紧紧围绕融入新发展格局和国际消费中心城市，对我市珠宝玉石产业发展基础、发展趋势等情况进行系统分析的基础上，提出“十四五”“十五五”时期珠宝玉石产业发展目标定位和重点任务、保障措施，为我市珠宝玉石产业发展提供根本遵循。

（二）以标准为基础，助推产业高质量发展。2022年4月，市市场监管局下达了2022年第二批重庆市地方标准制修订计划项目，其中《江津玉分级》《江津玉鉴定》等2项地方标准已纳入其中，于2023年3月15日发布，2023年5月15日实施，届时，市市场监管局将组织召开重庆市地方标准发布会，邀请有关单位对2项地方标准进行专题解读，进一步扩大地方标准的影响力和关注度，助力江津玉产业化、标准化、品牌化发展。

（三）以产业为抓手，支持江津区逐步打造珠宝产业集聚区。一是指导江津区做好珠宝玉石产业发展总体规划，推动江津玉依托产地助力产业发展，支持市场主体招引国内外珠宝玉石销售企业入驻克拉中心进行批发零售贸易。二是梳理相关政策支持包，对珠宝玉石交易市场和产业予以倾斜，如支持享受西部大开发企业所得税优惠政策、支持享受培育建设国际消费中心城市专项政策、支持珠宝玉石及文创产业集聚区创建国家级文化产业示范园区等。三是大力发展珠宝玉石和其他消费品的双边贸易。推动与新疆、广东、云南以及东盟国家的考察学习、洽谈合作、招商引资，从资源开发、原料交易、产品设计、加工制造、展示销售等方面积极开展交流合作，推动珠宝玉石全产业链发展。

（四）以培训为推手，加强高技能人才队伍建设。一是在“智能+技能”数字技能人才培养试验区的规划框架下，支持江津区探索建设“巴渝工匠”创新发展集聚区，加强珠宝玉石技能人才队伍建设，打造特色技能品牌和产业名牌。二是支持全市建立建好珠宝玉石、雕刻类技能大师工作室，指导江津区建立珠宝玉石区级技能大师工作室，“请进来”“走出去”组织开展省市工作室技能交流活动。三是建好珠宝玉石市级竞赛集训基地，持续办好珠宝玉石市级行业赛，争取承办2023年“陆子冈杯”全国工艺品雕刻工职业技能竞赛总决赛在内的全国行业赛，论证纳入第二届“一带一路”国际技能大赛，选拔培养更多优秀竞赛选手在世赛国赛舞台争金夺银。四是加大珠宝玉石行业技能人才评价和激励，推荐评选更多全市技术能手、重庆技能大师、最美巴渝工匠，不断助力珠宝玉石产业发展。

（五）以宣传推介为帮手，提升品牌影响力和知名度。一是深度挖掘江津地域特色文化，与玉雕创作相结合，打造有辨识度和影响力的玉石产品。支持参加“重庆好礼”旅游商品（文创产品）大赛、外事礼品的征集选送，支持组织参加深圳文化产业博览会、中国西部文化产业博览会、中国西部旅游产业博览会、重庆文化产业博览会和重庆文化旅游消费季等展会活动。二是支持建设重庆江津玉博物馆，大足产学研一体化的科普研学基地和“AAA级”以上的旅游景点，形成“珠宝玉石+旅游”融合的旅游新IP。