重庆市发展和改革委员会

关于市六届人大一次会议第0196号建议

办理情况的答复函

重庆临空经济示范区（以下简称示范区）作为国家首批临空经济示范区，是重庆建设内陆开放高地，打造成渝世界级机场群的重要承载地。你们提出的关于抢抓开放窗口机遇加快临空经济示范区建设的建议内容全面、针对性强，对我们推动示范区高质量发展、加快建设内陆开放高地具有很强的指导意义，我们将在今后工作中认真研究吸收，助力示范区提能升级、跨越发展。

一、关于加强国际交流合作方面

我们积极支持示范区开展对外交流合作，用好中新（重庆）互联互通示范项目、空港保税区、空港型国家物流枢纽、自贸试验区等多个开发开放平台，持续扩大对外贸易合作，带动示范区对外贸易快速增长，5年累计完成进出口总额近7700亿元，依托悦来国际博览中心，累计举办各类展会活动2500余场，包括市长国际经济顾问团会议、亚太零售商大会等一批具有国际影响力的重点展会。下一步，我们将进一步推动示范区开展国际交流合作，不断提升对外开放能级。一是支持渝北区办好“2023中国（重庆）临空经济大会”，通过宣传推广、集中签约、主题会议等方式，扩大示范区的知名度和影响力，打造具有新重庆辨识度的示范区品牌。二是梳理中新互联互通示范项目、自由贸易试验区等对外开发平台在产业发展、企业招引、项目落地等方面的支持政策，按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原则，叠加开放平台政策优势，吸引国内外知名企业落户，推动临空产业快速发展。三是持续深化与新加坡樟宜机场合作，积极开展国际贸易、特色商业、特色会展、特色酒店等产业合作，调研学习荷兰史基浦、德国法兰克福等国际机场在临空产业发展、空铁联运等方面的先进经验，进一步提升示范区对外开放水平。

二、关于加快临空产业集聚方面

我们按照“一核五区”功能布局，大力推进临空产业发展，不断夯实产业发展基础和条件，重庆空港型国家物流枢纽成功纳入首批国家物流枢纽建设名单和成渝协同共建重点物流园区名单，入驻优质物流企业超100家，集聚了以OPPO、传音、长安等核心企业为龙头的智能终端和新能源汽车产业集群，先后引入LV、GUCCI等国际一线品牌和以DFS为代表的世界重量级零售巨头，形成了以“智博会”“西洽会”为代表的具有全国影响力的会展品牌，2022年临空产业增加值占示范区地区生产总值比重超四成。下一步，我们将瞄准临空强相关产业，加快引进龙头企业，着力补链强链延链，持续推进临空产业聚集发展。一是加快培育航空维修产业，加强与GAMECO等航空维修龙头企业合作，构建以飞机整机维修、深度维修、部附件维修和客改货为一体的航空维修全产业链。二是继续壮大航空物流产业，加快推动普洛斯西南航空智慧物流大枢纽产业园、顺丰西南运营总部等项目落地，着力打造以航空货运、快递快件、电商云仓为主导的空地联运物流产业集群。三是加快总部经济、跨境贸易、科技服务等产业发展，大力吸引国内外知名的企业总部、离（跨）境结算、供应链管理公司、研发设计机构集聚，打造全国具有影响力的临空口岸总部经济集聚区。

三、关于加强枢纽功能建设方面

近年来，江北国际机场国际航空门户枢纽基础设施水平不断提高，截至2022年底，已聚集8家基地航空公司，开通国内航线245条、国际（地区）航线109条，客货吞吐量分别达到2167万人次、41.5万吨，全国排名第2位、第8位。下一步，我们将加快恢复国际航线网络，完善基础设施建设，全力培育主基地航司，进一步提升江北国际机场枢纽能力。一是持续完善航线网络，围绕“RCEP”成员国和“一带一路”沿线国家，加密罗马、新加坡、首尔、曼谷等航线，加快恢复伦敦、巴黎、纽约、洛杉矶、多哈、东京等航线。二是加快推进重庆空港型国家物流枢纽建设，依托江北国际机场航线资源与高铁资源，探索推出“高铁+航空”联运创新产品，强化空港枢纽服务能力。三是加快培育主基地航司，重点支持国航、重航、海航在渝打造国际航空枢纽主基地，鼓励国航在成渝枢纽机场一体化布局、平衡配置运力，支持重航、海航加快发展。积极争取军民航支持，推动提升江北国际机场时刻容量。

四、关于给予财税政策扶持方面

我们高度重视示范区产业发展相关政策研究，先后印发实施《重庆临空经济示范区建设总体方案》《重庆市支持口岸物流高质量发展若干政策》《重庆临空经济示范区建设实施方案（2022—2025年）》等文件，围绕用地保障、产业扶持、财政支持、税费减免、人才支撑等方面出台系列扶持政策，为示范区临空产业发展提供了良好政策环境。下一步，我们将根据示范区发展需求，持续完善示范区发展相关政策保障体系。一是加大对航空货运、机务维修、航食配餐等重点企业的支持力度，吸引国内外优质龙头企业进驻。二是探索设立临空产业投资奖励制度，对在渝进行的临空产业相关研发、设计、核心生产等高价值链投资，给予一次性落户奖励和审批绿色通道支持。

五、关于拓展产业发展空间方面

我们全力保障临空产业发展用地需求，合理利用示范区现有可建设用地，统筹布局与周边产业相适应的临空产业，加快推进核心区F片区详规编制，目前已完成F片区控规方案编制，已报市级有关部门审议。根据临空产业发展阶段性需求，我们合理调整产业布局，将现代消费走廊北面部分区域由临空制造区调整为临空商务区，聚焦发展枢纽服务、总部经济等临空现代服务业，推进临空产业协调发展。下一步，我们将积极推进示范区土地规划，开展能耗指标控制相关研究，为示范区产业发展提供保障。一是按照国家民航局的要求和《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》等文件精神，积极推进创新经济走廊北区、多宝湖片区等城市拓展区域的规划编制工作，加快核心区F片区控规方案审批工作。二是按照民航局“十四五”发展规划和我市“十四五”区域能耗控制指标等文件要求，研究示范区能源消费增量指标，将航空运输能耗控制在合理范围内，降低能耗指标对示范区发展的影响。