重庆市规划和自然资源局

关于市六届人大一次会议第0202号建议

办理情况的答复函

一、工作开展情况

江津区政府结合《重庆市江津区国土空间分区规划（2021—2035年）》（送审稿）成果，构建了“一轴两翼、拥江发展”的城乡空间结构。“一轴”即融入与科学城一体化的发展主轴，“两翼”即东西两侧支撑翼，东西分别以珞璜和白沙为引领。其中明确提出了依托规划的重庆新机场，在吴滩、油溪预控战略留白空间，与璧山共建临空经济示范区。同时把白沙建设成为川渝协作示范城市，引领“西翼”融入第四槽谷重庆新机场临空经济区域，实现城乡融合发展。推动空间同城化，增强综合承载能力。在筑牢生态屏障和保障城市安全的前提下，拓展城市空间，做大城市规模，推动江津（吴滩—油溪）、璧山共同打造“重庆西扩”的第四槽谷，与西部（重庆）科学城深度融合。

二、空间保障情况

2022年我局组织编制了《重庆新机场综合交通规划》并报市规划委员会进行了审定，为江津油溪片区临空经济纳入重庆新机场临空经济区提供了交通系统支撑，规划构建“四网融合”的轨道交通网络，“空铁公”多式联运的货运交通体系，“四横两纵一环”互联互通高快速路体系。会议要求，突出货运枢纽功能、加快临空经济区规划研究、做好规划用地管控。该规划经市规划委员会暨市历史文化名城保护委员会第十五次会议审议后，并报市政府审批通过，相关内容已纳入在编的《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》。

《重庆新机场江津临空经济区规划研究》为江津区层面开展的研究工作，在编的璧山、永川、江津三区国土空间分区规划已经吸纳了《重庆新机场江津临空经济区规划研究》的相关成果，为临空经济区启动区预留了相应用地规模，并对联系重庆新机场相应的通道进行研究预控。在编的江津区国土空间分区规划中，统筹考虑了江津与璧山、永川等主城都市区各区在空间、功能、交通等方面的同城化及错位发展，同时，加强与西部（重庆）科学城深度融合，进一步推进璧山、永川、江津三区打造“重庆西扩”的第四槽谷。

我局会同市发展改革委、市交通局等市级部门、机场集团，组织开展了《重庆新机场临空经济区空间规划管控方案》。该方案已部分采纳和吸收江津临空经济区研究成果，反应在于新机场临空经济区280平方公里范围外，为扩大临空经济效应，统筹周边一体化发展，将江津吴滩、油溪等区域纳入临空经济区协调区，并明确协调区重点管控好机场净空，统筹好临空经济与城乡功能衔接互动、市政、交通等基础设施内畅外联等需求，布局好临空经济远期发展空间。但并未纳入临空经济区，主要原因在于：一是临空经济区是临空经济相对聚集的区域，基于临空经济圈层式布局规律，江津油溪片区距离新机场10-15公里，受机场的带动作用已减弱，未来布局产业并非临空核心产业和临空关联性很强的产业。二是江津油溪片区北部与新机场之间隔着登云坪山体，存在地理空间阻隔。三是江津本轮国土空间规划仅考虑0.5平方公里城镇开发边界，体量相对较小。

三、下一步工作安排

目前，我市临空经济示范区按照“一核五区”功能布局，聚焦临空制造、临空物流、临空会展、临空商务等重点方向，加快聚集先进龙头企业，培育壮大临空产业，助力我市外向型经济高质量发展。将以成渝地区双城经济圈建设为引领，科学、合理的规划重庆新机场临空经济区，与重庆临空经济示范区形成错位、联动发展格局。市发展改革委将适时开展新机场临空经济区交通基础设施和临空产业的规划研究，推进江津油溪片区临空经济发展。同时，时刻关注国家关于推动临空经济示范区建设发展的政策动向，不断优化工作思路，进一步推进重庆新机场临空经济区发展。

2021年，市政府办公厅印发了《重庆市民航发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府办发〔2021〕136号），明确提出“新增布局重庆新机场……重庆新机场定位为区域航空枢纽和航空货运枢纽，初期以国内客运为主，重点保障全货机货运，积极打造国际航空物流转运中心”。市经济信息委将积极指导帮助江津区落实市政府关于新机场的战略定位，配合开展新机场临空经济示范区规划建设，围绕新机场功能定位、江津区区位优势，指导做好产业布局、招商引资、项目建设，逐步夯实临空经济示范区发展基础，争取将其打造成为创新引领、特色鲜明、产城融合和具有国际影响力的示范区。

市交通局将积极配合市级有关部门做好重庆新机场临空经济区规划编制工作，支持科学合理划定临空经济区范围和功能分区，促进临空经济区与城乡功能、市政、交通衔接互动。同时建议有关区县做好机场净空保护区、机场噪声影响区、电磁环境保护区的管控。

永川区政府在《重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十四五”规划》中，明确在紧邻重庆新机场选址的城市东侧规划建设永川科技生态新城，布局临空总部经济项目，发展临空产业，打造临空经济产业集聚区，加强同璧山、江津等地产业合作。下一步将加快开展永川临空经济发展战略研究，在交通体系、产业发展等方面加强与江津的合作，实现错位发展、协同发展的战略目标，加大同璧山、江津等产业协同发展，共同引育布局临空产业。

我局将积极配合相关部门做好规划服务工作，指导业主单位及相关区（县）规划和自然资源管理部门做好新增建设用地计划指标下达、土地征收前期、用地报批等有关工作，加强项目落地空间协调，有效保障项目合法用地，大力推进项目建设。