关于支持江津油溪片区临空经济纳入重庆

新机场临空产业园区规划的建议

 

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，重庆要打造西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，要规划研究重庆新机场建设，提升重庆国际枢纽功能。2021年10月《重庆市综合立体交通网规划纲要》要求推动规划建设重庆新机场，打造临空经济集群，推进重庆临空经济示范区建设，不断完善临空商务区、综合保税区、智慧空港新城等服务功能。同年12月《重庆市民航发展“十四五”规划》将重庆新机场定位为区域航空枢纽和航空货运枢纽、初期以国内客运为主、重点保障全货机货运、积极打造国际航空物流转运中心。2022年《重庆市人民政府工作报告》提出，建设国际航空门户枢纽，力争开工重庆新机场综合交通枢纽，加快建设临空经济示范区。为落实市委市政府的要求，积极对接临空经济区建设，江津区委托了重庆市规划设计研究院启动了重庆新机场江津临空产业及其首开启动区选址前期研究工作，会同有关部门及单位专题研究，形成了《重庆新机场江津临空经济区规划方案》。

一、必要性

（一）空间保障方面。江津油溪片区临空经济位于重庆新机场10—15公里范围内，包括油溪、吴滩以及德感缙云山以西部分区域，拟选址位于江泸高速北线、江津至永川高速之间紧邻吴滩镇区的区域，在本轮国土空间分区规划（三区三线）中划定0.5平方公里城镇开发边界，作为江津临空经济首开启动区，同时并预留一定区域的统筹储备区，下阶段用于江津临空经济用地空间保障，谋划重大产业布局或承接中心城区产业转移。

（二）交通组织方面。按照联动成渝、辐射滇黔，协同临空核、融入中心区的思路，充分依托机场集疏运体系，规划形成“两横两纵”铁路网和“两横四纵”高快速路网，构建空、铁、公、水四式交通完备、多向立体联通的综合交通网络，实现15分钟机场直达、20分钟江津城区覆盖、半小时科学城直达、1小时川渝等周边地区覆盖。

向北实现与重庆新机场及江津油溪片区之间便捷联系（依托铁路西环线、合璧津高速、机场专用快速、璧津快速、黛山大道南延伸线、吴滩至白沙快速路等快速骨干网络）。向南辐射滇黔地区，联通西部陆海新通道（依托渝昆铁路、铁路西环线、江泸高速北线、合璧津等跨区域大通道）。向西联动川南渝西毗邻区，实现泸永江互联互通（依托长江航道、成渝铁路、渝昆铁路、铁路二环线、江泸高速北线、永津高速等区域交通）。向东融入中心城区，实现与中心城区的同城化发展（依托长江航道、成渝铁路、铁路西环线、江泸高速北线、快速路五横线等形成铁、公、水11条横向通道）。

（三）产业功能方面。积极培育高时效性、高附加值、高航空依赖性、强外向性产业，集聚发展航空运输业、临空高新技术产业和临空现代服务业，考虑本底条件及规划态势，按照“圈层+板块”模式，灵活组织功能与产业。

以重庆新机场为核心，结合向南和向东两个方向资源禀赋和优势，合理引导产业和功能圈层式布局。向南，吴滩镇、油溪镇处于距离机场6-15公里半径范围，参考国内外建设临空经济区经验，该圈层为机场强化功能圈，主要布局商业贸易、科技研发、酒店办公、总部基地、临空高新产业等功能。

此外，结合机场辐射作用，在15公里半径以外范围，可以结合自身资源优势，发展居住休闲、高端制造、文化娱乐、教育创意等功能，形成与机场联动的新城；向东，重视重庆新机场与科学城之间的区位关系，即在双福、德感面向重庆新机场一侧，应注重临空经济功能与城市功能的“平缓”过渡，双福、滨江新城片区重点布局科技研发、酒店办公、商业贸易、文化娱乐等功能，将物流、制造等功能相对布局在德感片区，避免专业化功能与城市功能之间的相互干扰。其中，启动区位于向南发展的机场强化功能圈，可发展科技研发和临空高新产业功能。

二、建议

（一）《重庆新机场江津临空经济区规划研究》成果较为成熟，且交通区位条件较好，周边用地条件优越具有可拓展性，建议研究成果予以采纳和吸收，并予以支持。

（二）江津油溪片区临空经济可与璧山、永川临空经济区联动错位发展，提高区域性交通设施带动效应，促进第四槽谷一体化，建议纳入重庆新机场临空产业园区规划。