重庆市商务委员会

关于市六届人大一次会议第0231号建议

办理情况的答复函

近年来，随着国家“互联网+”发展战略的深入实施，数字化的现代流通网络加快发展。我市相关部门密切协作，围绕“智能化、信息化、标准化”目标，积极打造物流、农产品溯源等公共信息平台，初步形成了“布局合理、功能完善、设施先进、标准健全、衔接有序、绿色低碳”的城乡物流体系。

一、重点工作情况

（一）提质发展农村电商，构建高效流通体系。以国家电子商务进农村综合示范为引领，有序衔接县域商业体系建设，全市累计建成农村电商公共服务中心29个、物流配送中心36个，培育吉之汇等销售规模较大的重点涉农电商200余个、镇乡及村电子商务服务站点6860个。先后争取中央资金6亿多元、安排市级资金超1亿元用于电商创新升级、农村电商发展和乡村振兴等领域。2022年，全市农村网络零售额331.2亿元，同比增长4.3%。

（二）数字化赋能流通网络，提供全产业链增值服务。联合市级相关部门以菜鸟网络、京东科技、村村旺、渝益农等为抓手，以大数据和交易结算为核心驱动，以“三社”融合发展智能化云服务平台为基础，依托全系统组织体系优势，为全市提供农业全产业链增值服务。扩大规模，坚持一手抓渠道，一手抓基地，拓展渠道和基地数量。增设网点，充分发挥终端网点分拣、配送、加工农产品销地仓储、快递物流作业分拨等功能，为日用品下行与农产品上行打通渠道。

（三）布局全方位服务体系，完善快递基础设施建设。充分发挥邮政公司、电商平台、快递企业的作用，推动实现“邮政乡乡有网点、村村直通“快递乡乡有网点、村村有服务”。截至目前，全市7956个建制村邮政服务周投递频次3次及以上的比例保持100%，快递服务覆盖率达到98.2%。同时，积极指导和支持快递企业推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设和购置冷藏车辆。

（四）健全产品质量标准，促进信息化和标准化。近年来，我市大力加强农产品质量安全追溯市级平台建设。市商务委投入1984.4余万元打造重庆市智慧商务大数据平台，其中重点打造重庆重要产品追溯管理平台、农产品冷链流通专题应用，实现主体运营、追溯应急、体系建设、数据传输、系统预警等一站式管理；市农业农村委投入 878.3 万元进一步升级完善重庆市追溯平台二期建设，逐步完成“一品一码”追溯管理系统。相关平台均已有效对接国家追溯平台，做到数据共享、信息共用，实现全国“一张网”、追溯看得见。

二、针对所提建议的下一步工作打算

您对加快建设数字化的现代流通网络的建议问题抓得很准，既有现状特征分析、又有解决措施办法，特别是所提意见建议有很强的针对性、操作性。下一步，市商务委、市农业农村委等部门将充分吸纳你的建议，进一步聚焦关键环节，坚持精准发力，按照职能分工共同推动现代化流通网络数字化建设。

（一）完善流通网络布局，激活电商平台作用。

一是优化顶层设计，完善三级物流节点网络布局，形成集仓储、分拨、运输、交易等于一体的服务体系。二是积极推进基层网点与主要快递物流企业的合作，进一步推动农村寄递物流设施共建、配送渠道共用共享。三是充分发挥电商平台作用，以商贸流通体系的数字化改造为切入点，完善“数字流通”市场化运营体系，打破各部门及企业之间的信息壁垒，逐步形成协同发展的新格局。

（二）严格落实网络监管，强化食用农产品溯源管理。

一是持续对经营者实施备案管理，将网络食品交易第三方平台提供者和入网食品销售者纳入风险等级动态管理，督促其严格落实食品安全主体责任。二是引导销售者严格履行食品安全主体责任，不购进不销售来源不明或无合法来源的食用农产品，进一步完善农产品产地准出和市场准入衔接机制，配合农业农村部门做好绿色、有机和地理标志食用农产品追溯管理。

（三）打通农村“最后一公里”，实现物流体系全覆盖。

一是合理拓展规模，激活基层网点。加强村级寄递物流综合服务站和邮政企业县乡村三级站点建设，不断提升邮快合作下乡进村占比。二是引导物流企业进一步提升农村寄递服务质量，提高农村地区“邮快合作”质效，推广交邮合作、邮快合作等寄递末端共同配送模式，深化农村“客货邮”融合发展，持续提升建制村快件代投代收量。

（四）建立农产品质量标准，落实食品安全保障。

一是建立健全农产品质量标准体系，进一步推动食用农产品批发市场智慧监管和食用农产品质量安全保障工作，从根源推动生产标准化。二是持续优化食品安全监管信息系统，完善责任追溯和赔付制度，进一步推动食用农产品批发市场智慧监管和食用农产品质量安全的保障工作。