关于加快建设数字化的现代流通网络的建议

 

随着国家“互联网+”发展战略的实施，数字化的农村现代流通网络逐步发展，对加快农业农村现代化，推动乡村振兴具有重要作用。据行业统计，“十三五”期间我市农产品网络零售额达130亿元，年均增幅60%，但农村电商交易额占全市农产品交易总额不到10%，数字流通网络发展仍存在以下问题：

一、流通网络体系不够优。一是电商服务体系运营不佳。虽然全市农村电商区、镇、村三级服务体系已经建立，据调查，各区县60%的服务网点没真正发挥作用。二是电商平台运营不佳。先后有淘宝、苏宁、京东、香满园、天农八部、菜坝网等农村电商平台超过100个，但能持速运营存活的很少。

二、产品溯源体系不配套。由于电商平台销售的农产品生产、加工、冷链、仓储、运输、销售等环节不可追溯，一些平台打着电商扶贫名义，以假乱真、以次充好，高价销售农产品欺骗消费者。

三、物流配送体系不完善。物流网点延伸不够，功能辐射到村社很少，冷链配送尤其欠缺，保鲜、储存、配送等能力不足，生鲜农产品电商物流成本与损耗成本高。

四、产品标准体系不成熟。农产品因缺乏产品标准，生产、包装和质量等参差不齐，即使卖出也纠纷、投诉不断，矛盾没有得到很好解决。

为此，建议：

一、进一步优化流通网络体系。一是盘活农村电商三级服务体系。培育农村电商带头人，真正发挥网点产品营销、网络推广、品牌建设、质量追溯、财务结算、仓储中转、调度分拔、物流配送、信息交互、售后服务等功能，鼓励电商网点与农产品、生产企业建立稳定的合作关系。二是激活电商平台作用。扶优扶强电商平台，形成市内市外并存、大中小互补的多元格局，发挥由市场反向引领柔性生产的先导作用，使生产和流通共同服务于消费需要。

二、健全农产品质量安全溯源体系。运用网络、条码识别等前沿技术，通过采集记录农产品生产、加工、运输、仓储、销售等环节信息，实现农产品全程实时登记、视频监控、信息上传，实现赋溯源码的农产品“生产有记录、信息可查询，质量有保障、来源可追踪，监管有效果、责任可追查”的目标，进一步规范农产品质量安全溯源管理，切实解决农产品从田间地头到餐桌的质量安全，满足广大人民群众美好生活需要。

三、解决农村物流最后一公里难题。整合邮政、快递、供销以及各类物流企业资源，在区级建立物流资源统筹调度平台，镇街建设二级物流中心，完善到村社物流的集中配送模式，解决农村快递只能到镇的难题，打通“最后一公里”配送。支持第三方农产品冷链物流企业到产地，培育农业经营主体建设冷链物流仓储设施。

四、建立地方性电商农产品质量标准。由农业部门牵头建立质量标准，完善责任追溯和赔付制度，探索“农户+专业合作社+农产品质量检测部门+网商”的质量控制体系，积极推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品网上营销。消费者在购买和使用农产品过程中，发现农产品质量安全问题，可以通过电话、网络等信息化手段进行咨询、投诉。部门必须按照首接负责制，第一时间受理并及时处置，涉及相关单位的及时移交并跟踪问询。