重庆市农业农村委员会

关于市六届人大一次会议第0238号建议

办理情况的答复函

一、关于“着力构建引领全球的火锅消费市场”

2021年7月，我市作为中西部唯一试点城市，获批率先开展国际消费中心城市培育建设。重庆火锅作为重庆的一张名片，在重庆国际消费中心城市建设中发挥了重要作用，有力助推了国际美食名城建设。各区县积极探索，加大力度助力火锅产业提质升级。合川区成功召开全国范围的首届火锅食材产业峰会，组织全市火锅产业企业参加了第二届中国成渝（美食）工业博览会，积极支持火锅食材生产企业参加2023年拟开展的重庆消费品品牌数字化推广主题活动。九龙坡区依托“重庆火锅”产业良好基础，致力于打造重庆火锅产业链，在九龙滨江路打造品牌火锅聚集地，聚集全球著名火锅品牌，打造火锅品牌展示交流中心、数据交换中心、火锅产品交易中心和火锅美食一条街，推进发展“重庆火锅”新业态新模式；在陶家镇打造集火锅农产品研发中心、火锅文化公园、火锅人才培训中心、火锅博物馆等为一体的火锅文化特色小镇。今年，合川区获农业农村部、财政部批准开展重庆火锅食材产业园建设，形成了从火锅原材料种养殖到食材加工、集散交易、产品研发、检验检测、消费体验为一体的火锅食材全产业链，积极培育重庆火锅消费市场，创新重庆火锅消费业态。

下一步，我们将继续构建引领全球的重庆火锅消费市场。一是支持火锅特色小镇等重庆火锅相关项目建设，继续推进国家农业产业融合发展项目建设，不断完善重庆火锅产业一二三产业全产业链发展，培育和推进重庆火锅消费业态。二是市级相关部门将积极优化行政审批时限，实行食品生产许可“一证多址”和食品经营许可“先证后核”改革，持续深化行政审批效能提升，优化火锅产业从业者营商环境。

二、关于“着力打造集约强链的火锅产业基地”

从2021年开始，我市积极推进农业全产业链建设。市农业农村委牵头形成了包括重庆火锅食材在内的农业全产业链的专题调研报告，重点制定了包括重庆火锅食材、预制菜等8条全产业链的建设方案、建设图谱、项目清单、思维导图等，提出培育“大龙头”、构建“大集群”、做强“大产业”的工作思路和发展目标。合川区瞄准“西南第一、全国一流”目标，积极推进我市首个火锅食材产业园建设，率先制定出台了支持发展重庆火锅产业十条意见等政策措施，按照“一园三组团”模式打造规划面积约10平方公里的产业园。市级相关部门指导合川区创建火锅食材特色产业建设基地，启动火锅食材标准化建设，带动粮油、榨菜、肉制品等产业集群式发展，已聚集梅香园、莎公主等101家火锅食材企业，拥有“赖记”“牧哥”等20余个特色火锅食材品牌，年产值约60余亿元。九龙坡区规划在铜罐驿镇打造火锅预制菜产业园，其中包括产业直播中心、产业展示区、农耕体验区、预制菜加工中心、特色商业街、特色农家乐等。目前，全市实施的农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等农业产业融合发展项目，与重庆火锅食材全产业链发展有机衔接，先后创建了荣昌猪、重庆蔬菜等国家优势特色产业集群，江津、丰都、万州、荣昌、合川等国家现代农业产业园和相关市级现代农业产业园、农业产业强镇，积极推进全市范围内重庆火锅食材全产业链发展。

下一步，我市将继续依托农业产业融合发展、食品和农产品加工高质量发展等政策和项目，进一步安排和布局重庆火锅底料加工和食材产业基地，引育全球火锅底料、预制菜龙头企业和产业链上下游配套企业，推进数字化智能化发展，搭建相关平台，推动建设现代化重庆火锅底料和预制菜加工基地。

三、关于“着力建设高效协同的火锅流通体系”

合川重庆火锅食材产业园逐步集聚了凯鸿食品、梅香园、德佳食品等为龙头代表的火锅食材企业，为海底捞、锅圈、盒马等定制火锅食材，产品在拼多多、京东、美团、菜多多等平台销售，产业链呈现“原料买全国，产品卖全国”的发展态势。产业园内铁公水多式联运体系完善，渝西电商物流集散中心基本建成，构建了以渭沱物流园为中心的“1+6+N”物流枢纽平台，物流节点串联成线、通道畅通成网，布局合理、功能完备、内通外畅、智慧高效、绿色安全的现代物流体系初步成型，已成为西部陆海新通道重要的货运物流基地。目前正深化与重庆海关合作，全力推动综合保税区建设。

下一步，我市将继续推进高效协同的火锅流通体系建设。一是围绕“建设大交通、发展大物流、促进大产业”发展思路，努力推动重庆火锅产业形成第三方物流与自营物流、保税物流与非保税物流并存且比例合理的全市物流流通体系产业布局。二是继续推动合川区加快构建火锅食材产业现代流通体系，聚力打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系，争取保税功能区开放口岸，在综合保税区内建设渭沱大型保税物流园区，兼备进出口岸、国际物流、国际贸易与展示展销功能，充分发挥牵引辐射作用。三是积极支持九龙坡区在铜罐驿镇打造全球火锅产业数字贸易枢纽港等物流体系项目建设。

四、关于“着力提升火锅产业的发展质量效益”

近年来，我市围绕提升火锅产业发展质量和效益重点开展了以下工作：一是推进火锅产业标准化建设，批准发布了DB50/T 1288—2022《火锅底料麻度分级》、DB50/T 1287—2022《重庆火锅红油制作技术规程》等地方标准。二是做好知识产权保护，加强火锅行业商标、技术、外观专利保护，同时指导全市火锅从业者从注册防御性商标、申请外观专利、做好版权登记等几方面保护自身知识产权不受侵犯。三是加强市场主体信用建设，依法对全市市场主体的注册登记、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等信息予以公示。四是加强专业人才培训，积极适应全市火锅产业高质量发展需求，将火锅企业职工和拟从事火锅产业的就业重点群体等各类社会劳动者纳入终身职业技能培训政策体系。五是积极推进行业品牌建设，经过20多年培育，形成了一大批影响力大、带动性强的餐饮品牌，拥有小天鹅、德庄、骑龙、秦妈4个“中国驰名商标”，1家被认定为“中华老字号”，获得重庆市著名商标和老字号的企业多达180家。六是支持合川区开展重庆火锅产业“两院”（火锅食材肉菜产业研究院、品牌文化研究院）、“两馆”（火锅博物馆、文创消费体验馆）、“八中心”（质量检测中心、产业展览中心、食材交易中心、电商直播运营中心、大数据信息服务中心、金融服务中心、智慧冷链物流中心、人才服务中心）综合服务中心建设，为全市火锅行业提供技术创新、品牌文化、检验检测、电商服务等综合服务，构建火锅食材肉菜产业新发展格局、推动火锅产业高质量发展。

下一步，我们将重点推进以下工作。一是继续制定重庆火锅产业地方标准，持续加强生产、经营、餐饮等环节的食品安全监管，建立完善食品安全追溯体系，促进火锅食材相关产品质量提升。二是继续加强人才技能培训，健全完善火锅料理师、火锅调味等职业（工种）培训标准、评价规范，优化职业培训公共服务，持续开展火锅调味职业技能大赛，提升从业人员职业技能，为我市火锅产业发展提供有力的技能人才保障。三是继续推进品牌化发展，积极打造一批火锅名菜名品、名店名企、名区名街，申报火锅地理商标，加强中国火锅之都品牌国际国内宣传推介，打造全球火锅名片。支持推动火锅行业品牌化发展，帮助企业做大做强，发挥行业引领作用。

五、关于“着力培育独具特色的重庆火锅文化”

我市高度重视火锅文化的培育和宣传推介。从2003年至今，我市已连续举办了13届中国（重庆）火锅美食文化节暨食品博览会，特别是在南滨路举办的第二届火锅节上，万人火锅宴延绵2.1公里、30万人同时参加，创造了吉尼斯世界纪录，重庆成为闻名中外的“火锅之都”。我们积极推动重庆火锅保护传承工作，申报重庆火锅、三耳火锅底料酿造技艺、桥头火锅调料传统熬制技艺、重庆火锅传统制作技艺等与火锅相关的市级非遗代表性项目7项。各地近年打造的火锅文化特色小镇、火锅文化公园、火锅嘉年华，都充分展现了独具特色的重庆火锅文化魄力，带动火锅产业发展。今年启动的合川区重庆火锅食材产业园建设中，成立了重庆火锅品牌文化研究院、重庆火锅博物馆和文创消费体验馆，积极推广传播重庆火锅火化。

下一步，我们将继续培育重庆火锅文化并做好宣传推介。一是继续支持和举办中国（重庆）火锅美食文化节，努力将火锅美食节打造成为提升我市国际影响力、消费带动力、中心辐射力的重要平台，进一步塑造“国际理念”、聚集“国际味道”、提供“国际服务”，打造集聚国际国内消费者的世界火锅之都，助推国际美食名城建设。二是指导相关单位继续挖掘古法熬制火锅底料技艺，梳理重庆火锅历史沿革、传承谱系，发掘、阐释、传播重庆火锅历史和文化价值，加紧做好国家级非遗申报准备工作，积极争取原产地保护。三是继续加强国际火锅文化交流，多形式传播重庆火锅文化。

六、关于“着力完善促进发展的产业支持政策”

近年来，我市积极争取并建立相关支持政策推动重庆火锅产业发展。重点围绕“三品”专项行动支持火锅产业企业发展，积极支持火锅企业开展智能化改造，市级工业和信息化专项资金2022年安排支持火锅食材生产企业实施品牌推广项目。对吸纳脱贫户及监测对象较多的火锅原材料生产基地、对纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库且项目与脱贫户及监测对象建立长期稳固联农带农机制的，给予一定乡村振兴产业发展衔接资金予以支持。完善职业培训内容和补贴政策，将参与火锅产业作为培训的重要内容，将“火锅调味”专项职业能力、“火锅料理师”国家标准职业（工种）纳入补贴性职业技能培训项目。积极争取并实施国家农业产业融合发展、市级现代农业产业园、农产品加工企业贷款贴息等项目，支持重庆火锅产业全产业链发展。

下一步，我们将继续完善相关政策促进重庆火锅产业高质量发展。一是目前正在制定推动全市预制菜产业高质量发展实施意见，拟将火锅产业作为培育我市特色预制菜产业的重要板块。继续推进农业产业融合发展项目建设，加快推进包括重庆火锅在内的食品和农产品加工业高质量发展。二是就全市火锅产业发展深入开展调研，加强火锅产业立法（《重庆市火锅产业发展促进条例》）必要性论证，如确有必要通过立法规范，将积极做好立项前评估和立法项目申报工作。三是全市金融业将按照市政府相关产业发展意见，进一步拓宽以火锅产业为代表的餐饮消费行业的融资渠道，探索建立重庆火锅产业发展基金，推进开展火锅等餐饮行业的上下游投资和并购。四是依托全市供销系统农村现代流通网络体系，着重在火锅食材供应、底料加工、预制菜生产及冷链物流配送等环节，充分发挥现有的中央厨房、区域冷链仓储基地、共同配送中心等系统项目优势，与重庆火锅产业及相关企业加强对接合作。