关于加强重庆文化艺术高职院校发展的建议

 

一、基本情况

（一）与全国同类城市比，重庆文化艺术职业教育发展基础滞后

北京、浙江、山西、湖南、四川、云南、陕西等省份的文化艺术职业院校的建设基础均起步于上世纪五六十年代，重庆的文化艺术职业教育与兄弟省份同类院校相比晚30年左右，办学基础相对薄弱。重庆文化艺术职业教育发展与新重庆建设高质量发展要求和人民高品质生活需求不相匹配。

（二）与市内职业院校比，全面错过几轮国家职业教育重大发展机遇

从2006年起，国家先后立项建设“示范骨干校”“优质校”“特色高水平高职学校和专业”，直接引导和推动了一批高水平高职院校建设。重庆的文化艺术职业院校及专业发展未赶上几轮国家职业教育重大发展机遇，发展基础和竞争力比较优势偏弱。在国家提质培优行动计划和“双高”建设的“十四五”时期，仍面临严峻发展挑战。

二、重要意义

（一）打造文化艺术人才培养高地，服务文化强国、文化强市战略的需要

党的十九届五中全会首次明确2035年建成文化强国的远景目标。党的二十大报告提出：推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌的目标。文化事业、文化产业和旅游业成为满足人民美好生活的需要、推动高质量发展的重要支撑。“十四五”期间，重庆明确提出“繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设”目标。重庆优质公共文化产品和服务供给不足，数字文化新业态发展相对滞后，缺乏优秀本土创作人才和有深度温度的精品佳作，离人民群众对美好生活的新期待有一定差距。基于“十四五”地方文化事业和产业高质量发展需要，预计重庆规模以上文化企业、公共文化服务从业人员、高品质精品力作将保持每年20%以上增幅，这就要求应供给更多优秀文艺作品、优质文化产品和文化服务，高素质文化艺术职业人才培养刻不容缓。

（二）做亮文化艺术职业教育品牌，呼应教育强国、教育强市战略的使命担当

党的二十大报告指出：实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。《重庆教育现代化2035》提出，把重庆建设成为教育强市。“十四五”期间，重庆市将与教育部共同推进职业技术教育改革发展省域试点，重庆职业教育将迎来又一个发展“春天”和历史机遇期。重庆文化艺术职业教育用办学自信、专业自信彰显类型特色，在服务重庆文旅融合发展、成渝地区双城经济圈建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上主动作为。重庆职业教育高质量发展道路上，离不开高质量文化艺术职业院校布局发展。新重庆建设征程中，文化艺术职业教育将必然助推地方文化繁荣、助力高品质生活，推动建设与直辖市匹配的高水平文化艺术职业教育。

（三）加强现代服务业发展人才支撑，服务文化事业、文化产业数字化转型的需要

“十三五”期间重庆文化产业保持快速增长，年均增速超过15%，占比排位从全国第24位上升至第13位，但文化产业增加值仍低于全国平均水平，文化产业规模偏小、质量效益不高、文化产业与人民文化需求不相适应、文旅融合领域高端创新人才不足、技能技艺型复合人才缺乏。新一轮科技革命和产业变革深入发展，创新驱动发展战略深入实施，为文化产业转型升级提供强劲动力。在重庆市现代服务业发展计划的指引下，亟待发挥高校院所、文化企业、园区基地、众创空间、孵化器等作用，推动产学研用合作培养人才，加强实践型、应用型、复合型技术技能人才培养。

 三、相关建议

一是抓发展契机与抓发展特色并重，支持建设文化艺术职业教育创新发展高地。基于文化和旅游部、重庆市共建职业教育发展试点的机遇，结合教育部、文旅部联合印发《关于新时代文化艺术职业教育高质量发展意见》，建议市教委、市文旅委积极推动文旅部、市政府开展部市共建，支持重庆文化艺术职业学院打造区域文化艺术职业教育创新发展高地。

二是扶优扶强与扶新扶特并重，支持建设行业特色的高水平学校。教育部、文旅部联合印发《关于新时代文化艺术职业教育高质量发展意见》提出要支持建设行业特色高水平文化艺术高职院校和专业群。希望市教委进一步加大对文化艺术类院校和专业群的资源项目投入力度，推动建设文化艺术行业特色高水平学校。

三是坚持关注办学特色的分类评价，引导行业院校特色发展。建议参考《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》，实施分类评价，引导院校和专业群各展所长、特色发展，稳步发展文化艺术本科职业教育。

四是建议人社部门支持建立艺术名家、文化领军人才、高级专业技术人才向学校教师岗位流动的“绿色通道”，畅通兼职从教渠道、“产业导师”聘任渠道。

五是建议财政部门支持建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政生均拨款制度，逐步提高文化艺术大类专业生均拨款达1.8-2.5万元/生。