关于我市各区县集中建立“一站式社会矛盾纠纷联合调处中心”

快速分流处置各类矛盾纠纷 推进社会治理能力现代化的建议

 

近年来，我市各级各部门贯彻落实习总书记“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”和把矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层的重要指示精神，重庆市第六次党代会提出“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，深入推进市域社会治理现代化，推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉，加强基层社会治理……深化平安创建活动，完善信访工作制度，健全社会矛盾综合治理机制，强化矛盾纠纷多元化解，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”的要求，坚持推动矛盾纠纷源头化解，深入研究新时代矛盾纠纷解决机制，为推进矛盾纠纷高效便捷调处奠定了基础。

2022年5月6日，我在调研永川诉源治理工作中了解到，2021年9月，永川区建立了我市首个区级“社会矛盾纠纷联合调处中心”，也是中西部地区规模最大、功能最全的社会矛盾纠纷一站式便民服务平台。主要特点：整合了人民群众来访接待中心、人民法院诉调对接中心、公共法律服务中心、行政争议解决中心、劳动维权服务中心、重点遗留问题处置中心、市域社会治理现代化指挥中心等7个功能平台；设置了民商事审判庭、劳动争议仲裁庭、警务综合服务站、心理疏导服务站以及10个行业性专调委和金牌调解室，15个区级部门每月轮流坐班接访约访群众；配套完善了永川区领导接访室（远程视频调解室）、12309检察工作室、行政复议听证室、律师工作室、乡贤评理室、网格之家、未成年人综合保护工作室等辅助调解业务功能。截止2021年11月18日，“社会矛盾纠纷联合调处中心”累计接待群众3544人、受理案件2313件，高效解决了群众诉求问题2087件，推动民事一审新收案件环比下降6.8%，群众信访量环比下降9.1%，诉前调解成功率环比上升25%，实现了微事网格解决、小事不出村居、大事镇街调处、难事中心统筹调处，快速分流处置各类矛盾纠纷，打通了高效便捷调解矛盾纠纷最后一公里。

我认为，我市各区县整合各专业调解委员会，集中建立“一站式社会矛盾纠纷联合调处中心”有以下好处：一是高效便捷的矛盾纠纷调解方式，极大地提升了矛盾纠纷当事人的获得感、幸福感、满意度。二是解决困扰我市各区县各专业委员会分散，调处矛盾纠纷效率不高的问题，实现了非警情警务及时分流处置。三是解决了部门间矛盾纠纷调解互相推诿的问题。四是矛盾纠纷成功调解后，对有“司法确认”需求的调解案件，实现“一站式”“司法确认”。永川区建设“社会矛盾纠纷联合调处中心”的好做法，已走在全国首列，值得我市各区县学习借鉴和复制推广。

为贯彻落实平安中国建设协调小组《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》和《中共重庆市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组办公室关于转发市高法院<加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的具体措施>的通知》，根据市委六届二次全会提出“要在主动化解矛盾风险、维护国家安全和社会稳定上彰显新担当……加强和创新社会治理。”和“ 切实维护社会大局稳定……加快推进市域社会治理现代化，深化矛盾纠纷排查化解……”的工作部署。

为此建议：

一、市委市政府印发《重庆市各区县集中建立“一站式社会矛盾纠纷联合调处中心”的意见》：一是整合各部门专业调解委员会力量，集中建立区县级“一站式社会矛盾纠纷联合调处中心”，解决区县级矛盾纠纷问题。二是整合基层派出所、司法所等辖区专业调解委员会力量，集中建立矛盾纠纷调解工作机制，成立专班解决街道社区、镇村基层矛盾纠纷问题。  

二、在《重庆市各区县集中建立“一站式社会矛盾纠纷联合调处中心”的意见》中，明确各区县政法委作为“一站式社会矛盾纠纷联合调处中心”的主管单位，协调和考评“一站式社会矛盾纠纷联合调处中心”成员单位日常工作。

三、各区县政法委成立“一站式社会矛盾纠纷联合调处中心”领导小组和工作专班。成立公安、司法、法院及有关部门组成的矛盾纠纷调解工作机构。各司其职，扛起责任，创新工作方式，齐抓共管，提高调解工作覆盖面，实现群众诉求一窗口处理、一条线调处、一揽子解决、一体化统筹，推进社会治理体系和治理能力现代化。