重庆市教育委员会
关于市六届人大一次会议第0301号
建议办理情况的答复函
一、工作开展情况
市教委深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控工作的重要指示批示精神，深入落实党中央、国务院的部署，会同市卫生健康委等部门，深入推进综合防控儿童青少年近视工作。
一是聚焦统筹，完善机制，优化顶层设计。持续完善综合防控儿童青少年近视工作联席会议制度，定期召开综合防控儿童青少年近视工作联席会议，研究解决重难点问题。严格评议考核，将各区县儿童青少年总体近视率纳入区县经济社会发展业绩考核指标。设置激励项目，将“深入推进综合防控儿童青少年近视改革试验区（县）建设”纳入市政府督查办《2022年督查激励有关实施细则》，给予近视防控改革试验区（县）建设成效明显的区县，资金奖补或相关项目倾斜支持。
二是突出专业，建强队伍，筑牢防控体系。加强机构建设，在各级疾控中心单独设立学校卫生所（科），落实专门人员具体负责全市学校卫生技术指导工作。加强区域中小学卫生保健机构数量，承担辖区内学校卫生工作。壮大专业队伍，多渠道调配学校编制资源，采取公招、临聘等方式配备专业校医。全面推行“卫生副校长”选聘制度，从医疗卫生机构选聘一批业务骨干担任辖区中小学（幼儿园）卫生副校长，负责指导学校开展近视防控等工作。加强校医培训，持续实施“百、千、万”大培训，将中小学校医近视防控培训纳入市培项目；市级近视防控基地医院分片包干指导区县，定期开展宣讲、培训等。
三是优化条件，强化监管，改善视觉环境。改善硬件设施，各区县持续加强资金投入，对学校硬件设施进行改造升级，实施“改灯光”“改黑板”“改课桌椅”等“三改”工程，全面改善教室视觉环境。加大采光照明监管力度，组织开展学校卫生“双随机”监督检查工作，重点检查教室采光、教室照明、课桌椅配备、学习用品等情况，对监督检查中发现的问题，下达《卫生监督意见书》，提出整改建议；对违法案件，依法严肃查处。大力开展市场监管，市场监管部门以学校周边的眼镜制配场所、视力矫正机构为重点，对眼镜制配场所、视力矫正机构、眼科医疗机构扎实开展专项监督检查。
四是减轻负担，增强锻炼，形成家校社合力。减轻课业负担，出台《重庆市义务教育课程教学实施指导意见（试行）》《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，建立作业公示和督导评估制度，分层分类布置作业，有效缩减作业总量和时长。强化体育锻炼，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年免费或低收费开放，积极打造“奔跑吧•少年”儿童青少年主题健身活动体系，引导儿童青少年积极参加各种形式的体育锻炼，促进视力健康。实施家校联动，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范，引导学生养成“用眼三个一”的良好习惯，引导家长重视孩子视力保护与健康，及时纠正孩子不良读写姿势。
五是注重宣教，培育典型，强化引领带动。通过“重庆教育”官微平台，全面宣传防控政策。充分利用“爱眼日”“爱眼月”等时间节点，广泛开展主题宣传活动。完善市级儿童青少年近视防控宣讲团，下设专家、教育、校长、家长宣讲团，承担分类分级宣讲任务。典型示范引领，以加强国家级、市级儿童青少年近视防控试点区县建设为契机，深入总结经验，深挖特色亮点，梳理可推广可复制的经验做法，并面向全市推广，以点带面，为全市儿童青少年近视防控工作提供示范和借鉴。项目引领带动，将近视防控作为中小学健康促进专项行动重要内容，并大力推广适宜技术项目。
六是创新监测，提升质量，加强结果运用。创新监测模式，在每年体检和常态化近视监测的基础上，将全市各区县划分为13个小组，创新开展儿童青少年近视哨点监测，抽取1、3、5、8年级学生作为监测样本，实施交叉监测。强化视力监测设备、人员等条件保障，建立市、区县、学校近视监测筛查信息报送审核机制，确保视力监测数据的真实性、严谨性和科学性。强化监测结果运用，充分利用哨点监测采集的数据，深入开展现状分析、原因分析、趋势预测、行为干预等研究，为近视管理与防控提供科学依据。对监测出的视力异常学生，及时进行提醒教育，开具个人运动处方、保健处方并告知家长，引导其开展眼科疾病检查。
二、下一步工作打算
针对您提出“强化目标考核”“组织视力大筛查活动”“加强眼健康科普教育”“严格落实‘双减’政策”“走出教室、走近大自然”等几项建议，下一步，市教委将会同市级相关部门广泛开展调查研究，进一步聚焦工作目标，细化工作措施，持续高质量推进综合防控儿童青少年近视工作取得实效。
一是进一步强化能力建设。市、区联动，积极推进近视防控信息化平台建设。持续推进区域中小学卫生保健所建设，优化医教合作机制，配足配强校医、保健教师，充分发挥卫生副校长作用。制定印发儿童青少年近视防控系列政策文件和指南，继续实施“百千万”培训计划。
二是进一步强化考核与激励。持续将各区县儿童青少年总体近视率纳入区县经济社会发展业绩考核指标。严格按照市政府教育督导室印发的《重庆市“十四五”期间义务教育质量监测方案》，将视力作为体育与健康课程学科达标监测内容。继续开展近视防控激励项目评审，将评审出的激励区县作为样本区县打造，总结典型经验和案例，争取全国推广。
三是进一步强化视力监测。持续高质量开展近视哨点监测，将哨点监测结果作为区县经济社会发展业绩考核指标和激励项目评审的重要依据。落实学生每学期健康状况监测和视力监测，建立学生视力档案，对监测出的视力异常学生，及时进行干预。
四是进一步强化健康教育。深入实施中小学健康促进行动，开发健康教育教学资源，挖掘整理重庆特色健康教育项目。深化“互联网+健康教育”，依托“师生健康 中国健康”主题健康教育，打造学校健康教育品牌。以3月、6月、9月近视防控月为抓手，联合市卫生健康委等部门开展系列科普活动，营造全社会共同行动综合防控儿童青少年近视良好氛围。狠抓幼儿园、小学低年段近视防控。
五是进一步强化减负政策。狠抓《重庆市进一步推进中小学生减负工作实施方案》落实，严格控制书面作业总量，规范义务将于阶段校内考试，加强对中小学和校外培训机构的监管。坚持监督重过程、考核重评价、成果重展示的工作机制，经常性开展“双减”督查工作，使“双减”“作业、手机、睡眠、课外读物、体质健康”等“五项管理”工作走深走实。
六是进一步强化地方特色。鼓励各学校结合实际，通过武术、舞蹈、灯戏等形式与课间操结合，床边形式多样、韵律十足、学生喜爱的大课间操，加强学生户外锻炼和文化艺术熏陶。建设校园劳动文化，协同家校社力量开展劳动教育，推动劳动教育高质量发展。让学生走出教室、走近大自然。