关于加快建设西部陆海新通道

重庆货运调配中心的建议

 

党的二十大明确提出，推进高水平对外开放，加快建设西部陆海新通道。市委经济工作会议强调，要着力推进西部陆海新通道建设，更好地辐射西部地区、服务全国发展大局。国家发展改革委印发的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》明确“到2025年实现东中西三条通路持续强化”的总体目标。目前，西部陆海新通道建设主要是在既有的西部地区南下陆路运输资源基础上进行整合运行，东线运能饱和、运力紧张，西线铁路等级低、绕行较多，东中西三线衔接不够顺畅，多式联运不够高效。随着西部陆海新通道运营规模持续增长，进一步畅通主通道东中西三线衔接，形成三线高效运行、相互补充的物流运输网络显得尤为必要。在陆海新通道主通道东中西三线连接的中心黄金切点，建设一个综合性货运集疏运中心，承担三线货运的调配，分担重庆中心城区主枢纽日益紧张的货物组织调动、运转运输压力势在必行。

一、建设西部陆海新通道重庆货运调配中心意义重大

（一）加快建设重庆货运调配中心，有利于深入落实国家战略，更好发挥重庆在西部陆海新通道建设中的关键作用。建设西部陆海新通道是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是重庆肩负的重大使命、面临的重大机遇，是新重庆建设的重要抓手，是全市当前和今后一个时期的重大任务。下步工作重点突破的关键在于抓好铁公水多式联运，丰富货物运输种类，更好地实现货畅其流，全面提升建设运营效率。因此，尽快选择一个地理位置优越、交通资源集成的地方建设综合性货运调配中心，应当提上我市西部陆海新通道建设工作的重要日程。

（二）加快建设重庆货运调配中心，有利于优化“一区两群”格局，强化支点城市支撑能力。随着团结村铁路集装箱中心站、回龙坝铁路编组站等中心城区交通枢纽能力趋于饱和，有必要尽快在距离中心城区较近、产业基础较强的主城新区建设新的货运调配中心。綦江—万盛是市委、市政府确定的重庆南部重要战略支点城市，承接中心城区外溢功能、为周边区域提供支撑服务是题中之义。但目前布局市级以上重大项目较少，支撑服务作用发挥不够明显。各类交通资源比较富集、建设区域性交通枢纽基础较好，是綦江—万盛的现实优势。选择綦江—万盛建设货运调配中心，能够带动重庆南部片区加快发展，促进城市功能优化配置，推动全市发展格局进一步优化，借力西部陆海新通道实现主城都市区的整体提升。

（三）加快建设重庆货运调配中心，有利于结合区域产业布局，把通道优势转化为经贸优势、产业优势。按照全市产业布局，綦江充分利用已初步探明的全市最大页岩气储量，以及关闭煤矿后释放的巨量矿山资源，围绕铁路赶水北站所在南部区域全力发展高端化工、硅基复合材料、装配式建筑等新的支柱产业。目前，已成功获批关坝—扶欢化工园区、重庆新型建筑智能建造园区、国家信息安全产业园区等一批新的产业平台，结合正在全面升级的铝产业园区、高端装备制造园区、食品工业园区等传统产业平台，能够实现原料、产品的快速集散转运，显著降低周边相关产业的物流成本，推动通道资源产生更大经济效益。同时，綦江境内建有国家战备粮储运中心，铁路赶水北站周边建有渝黔地区六大煤电电厂，部分陕煤、宁煤、疆煤在此集散，大宗商品期货交割等物流业态潜力巨大，更能为国家安全和应急调配提供支撑。

二、綦江具有建设重庆货运调配中心得天独厚的优势

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出“綦江、万盛一体建设西部陆海新通道渝黔综合服务区”，《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》明确綦江为“一主两辅多节点”物流体系建设中的重要节点之一，赋予了綦江“以全域为载体支撑西部陆海新通道建设的渝南黔北区域综合性物流枢纽”的发展定位。綦江作为西部陆海新通道“重庆门户”，是重庆距离东盟国家垂直出海距离最近的城市，更居于陆海新通道铁海联运班列东、中、西三条线路的黄金交汇点，地理位置条件在全市各区县中非常突出。同时，綦江具备铁公水空完备的综合交通资源，兰海高速、渝筑高速、三环高速公路，川黔铁路、渝贵铁路、三万南铁路以及綦江河、江南机场等交通资源聚集。尤其是境内的二等车站——铁路赶水北站，直接负责重庆南向进出列车编组、补减轴以及列车到发、会让等作业任务，在全市铁路货运工作中居于重要地位。加之紧邻渝贵铁路、兰海高速、渝筑高速、210国道、104省道，周边有高速互通3个，站场内连接赶关支线、小赶支线铁路，仅需建设关坝—万盛18公里铁路支线，通过涪南铁路、三万南铁路就能与东线完成连接，完全可以通过较短时间的建设改造，快速转化为重庆货运调配中心，承担起重庆南向货运集结功能，为推动西部陆海新通道“东中西三条通路持续强化”产生立竿见影的效果。

三、建设西部陆海新通道重庆货运调配中心的建议

为进一步优化西部陆海新通道物流枢纽布局，加快构建高效完善的物流运输网络，有效承担中心城区物流功能和产业外延拓展，服务西部陆海新通道长远发展需要，綦江区不等不靠、主动作为，高质量编制《西部陆海新通道渝黔综合服务区建设方案》，指定国有平台公司负责西部陆海新通道重庆南部综合物流园项目建设，立足铁路赶水北站建设货运调配中心的基础优势，先行启动铁路中心站场、货场建设。为此，建议：

一是市口岸物流办争取国家发展改革委在“十四五”中期调整时，将重庆货运调配中心项目列入《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》。

二是市交通局尽快启动陆海新通道主通道东中西三线互联互通研究论证，规划建设泸州—綦江—涪陵铁路通道，连接东中西三线，并在重庆綦江规划建设铁路综合货运站和编组站。

三是市发展改革委牵头将西部陆海新通道重庆货运调配中心项目纳入全市“十四五”规划重点项目并配套项目资金，确保及早开工建设。