重庆市商务委员会
关于市六届人大一次会议第0308号建议
办理情况的答复函
一、关于支持建设中老农产品贸易示范合作区
市商务委积极支持酉阳建设中老农产品贸易示范合作区，目前酉阳可利用的扶持政策主要包括以下四项：
（一）国家外贸转型升级基地政策。聚焦木材、牛肉等已有一定基础的产业，坚持引、育结合，大力培育市场主体，加快产业集聚，推动全产业链培育发展，促进产业数字化转型。在条件成熟时，向商务部申报国家外贸转型升级基地，对于成功获批基地并通过年度考评的，我委将每年给予不超过100万元用于支持基地建设。
（二）国际市场开拓支持。对正常开展外贸业务的企业，给予国际市场开拓项目和国际营销网络项目支持，具体包括展会推广、各类认证、知识产权、品牌宣传、提高经营管理科学决策水平和海外营销中心（平台）建设运营能力等。
（三）进口贴息支持。对企业以一般贸易方式、边境贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录（2016年版）》（以下简称《目录》）中的产品（不含旧品）进行支持，鼓励企业进口先进设备及关键零部件，优化进口商品结构。
（四）金融支持政策。对符合条件的重点外贸企业项目贷款，按不超过实际发放贷款的1%（年化）给予贴息补助。对我市外经贸企业购买出口信用保险所支付的保费给予适当资助。另外，通过市商务发展专项资金设立2000万元风险补偿资金池，依托出口信保和合作银行对中小外贸企业开展发货前保单融资支持。
我委将进一步加强对酉阳县商务工作的指导，加强政策宣讲，开展联合招商，组织企业参加国际国内相关展会，帮助企业用好相关政策，加速产业集聚。
二、关于建设保税仓及保税物流中心
目前，保税物流中心（A型）已不再新设。根据海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局制定的《保税物流中心（B型）设立指导意见》（以下简称《指导意见》），各省（自治区、直辖市）、计划单列市及相关城市人民政府要依据相关法律法规统筹本行政区域内保税物流中心设立申请，确保保税物流中心因需而设、布局合理，避免重复建设。根据《指导意见》的基本要求，地级市已设立保税物流中心和海关特殊监管区域合计数量超过2个的，副省级城市和直辖市合计数量超过3个的，原则上该城市不再新设保税物流中心。目前，重庆市已设立保税物流中心（B型）3个，达到设立数量上限。此外，根据《保税物流中心（B型）设立指标评估体系》有关规定，总积分达到85分以上（含）方可办理申请设立手续。经初步测算，目前，酉阳县综合评分尚未达到85分的设立条件。
按照“统筹规划、按需设立”的总体布局规划原则，重庆海关支持在国际物流需求强烈、产业集群聚集的区域设立保税仓库。酉阳县政府可按照保税仓库设立有关要求，做好区域功能定位、产业发展规划等前期规划论证工作。重庆海关将积极开展政策宣讲，加强工作指导，助推酉阳现代物流产业及开放性经济高质量发展。
三、关于借助西部陆海新通道助力示范区建设
2022年，市中新项目管理局会同市级有关部门成功举办国际陆海贸易新通道(老挝）项目专场对接会，邀请老挝驻华大使坎葆•恩塔万一行到访重庆，调研中新互联互通项日与陆海新通道建设情况，参加国际陆海贸易新通道中国 （重庆）一老挝项目合作座谈会；促成新加坡环通公司与中方在老挝成立合资公司，运营中国一老挝一泰国铁路线路。在农业合作方面，中新合资混改平台一“渝贸通”服务企业超3.3万家；推动中国西部地区与东盟国家 200余家企业参与2022 年新加坡亚洲食品饮料展，带动川渝农产品实现 20TEU/月 直供新加坡市场、忠橙累计出口超3000 吨、巫山脆李和石柱黄精首次进入海外市场；推动新加坡丰鲜寄语西部区域总部和首个催熟仓落地重庆，香蕉交易量占全市比重80%以上。
下一步，我们将从以下2个方面推动中老农产品贸易示范区建设：一是进一步发挥陆海新通道高官会中方秘书处职能，积极推进陆海新通道国际合作，办好 2023 年陆海新通道国际合作论坛，推动更多涉及东盟国家的国际活动落户重庆，推进双边、多边经贸往来、产业合作；二是进一步发挥中新互联互通项目平台作用，贯彻实施好《中新互联互通项目国际陆海贸易新通道合作规划》，充分控掘老挝等东盟国家优势农业资源，提升我市农产品进出口量。
四、关于建立中老农产品贸易口岸
市政府口岸办将积极探索研究建立中老农产品贸易口岸，指导当地政府对标国家口岸开放要求，加强前期可行性研究，完善基础设施建设，谋划好产业布局，不断增强口岸开放成熟度，并将其纳入口岸开放储备项目。口岸开放属国家事权。近年来，国家对内陆口岸开放政策持续收紧，口岸开放难度非常大。下一步，市政府口岸办将会同重庆海关、市商务委等单位，在口岸未开放前，研究通过适当形式满足酉阳中老农产品进出口监管需求。此外，以中老铁路建设及RCEP实施为契机，开展老挝及东盟国家资源型产品进出口贸易及结算业务，促成果园港与老挝万象塔纳伦陆港合作构建区域物流分拨中心，开展大宗商品贸易市场合作。同时，在农产品跨境贸易便利化方面给予相应支持，努力解决卡点、堵点问题，满足中老农产品高效、便捷流转需求。