重庆市住房和城乡建设委员会

关于市六届人大一次会议第0328号建议

办理情况的答复函

一、关于我市城市更新工作推进情况

实施城市更新行动以来，我市聚焦城市存量空间提质增效，围绕“三转三改”总体思路谋篇布局，坚持用好城市体检工具，推动形成“受惠于百姓、放权于区县、让利于市场”的城市更新模式。一是建立健全政策制度保障。构建以《重庆市城市更新管理办法》为统领的“1+2+N”政策技术体系，出台全国首部城市更新技术导则，制定46项相关配套政策和实施细则。二是高标准推进试点建设。积极推进渝中区、九龙坡区国家试点城市建设，加速推进全市214个试点示范项目建设，项目总投资约2656亿元，开工项目73个，建成投用项目43个，累计完成投资452亿元，筹建城市更新基金，加大金融赋能效益，探索建立城市更新“投融建运退”一体化投融资模式。三是积极营造多元参与格局。结合川渝住博会高标准高水平举办城市更新论坛，成立川渝城市更新智库联盟，搭建重庆市城市更新资源信息平台，开展“三师进企业，专业促更新”行动，打通社会资本参与城市更新“最后一公里”。我市城市更新5项经验做法纳入住房城乡建设部《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》、数量居全国首位；渝中区、九龙坡区国家试点工作成效分别在住建部《建设工作简报》第71、89期上刊印；“推进城市更新试点”获评2022年重庆市“我最喜欢的10项改革”第二名。

二、关于南岸区两江四岸核心区城市更新项目支持情况

一是支持项目入库。2021年，按照“以项目‘破题’推动制度‘破冰’”的思路，市住房城乡建委会同相关市级部门启动城市更新试点示范项目建设，建立了“区县开展城市更新片区策划-生成城市更新项目-制定项目年度计划-市级部门审查-市政府审定印发实施”的操作流程。目前，南岸区已划定更新片区17个，编制片区策划6份，其中“马鞍山片区、龙门浩片区、杨家岗片区”纳入南滨路大片区整体策划，生成的龙门浩老街、马鞍山·重庆人家项目等9个城市更新项目已纳入重庆市城市更新试点示范项目库，总投资约175亿元。

二是推动项目落地。2023年3月，市住房城乡建委会同市规划自然资源局等相关市级部门启动“三师进社区，专业促更新”行动，该行动以“三师进企业”为切入点，充分发挥以“规划师、建筑师、工程师”为主体的各专业人才技术优势和桥梁纽带作用，推动“三师”深入基层、扎根项目、服务企业，围绕项目全生命周期，为市区政府、部门和社会企业做好“项目谋划、项目推介、企业合作、卡点协调、政策创新”等五项服务，旨在用市场办法、智慧手段、改革举措激发社会资本投资活力，着力解决信息不对称、资源离散、合作渠道不畅等社会企业参与城市更新“最后一公里”问题。我们优先选择了马鞍山·重庆人家项目作为全市首批10个“三师进企业”重点项目之一，并组织以重庆大学刘贵文副校长为组长的“三师”团队深入项目开展服务。重点帮助南岸区政府和项目实施主体识别更新资源、挖掘更新价值、明确更新路径、促进达成共识，提出了“以‘文化+’的更新理念实施内外协同的系统更新，兼顾生活功能与文旅功能，打造“文旅+住宅商业”的产城人文景和谐相融的城市更新精品项目”的思路建议，重点针对项目现阶段涉及系统性谋划、补偿安置、学校迁址、土地出让、更新时序、融资及运营等卡点难点问题提出解决方案，形成了全国首份《“三师进企业，专业促更新”行动咨询建议》并同步报送市政府、南岸区政府、市级相关部门、项目实施主体，获得市政府杨治洪副秘书长、南岸区王茂春区长等领导批示，进一步加大推动项目落地力度。

下一步，市住房城乡建委将继续会同市规划自然资源局等相关市级部门持续加大对两江四岸核心区城市更新项目的支持，支持南岸区紧扣“百里城市滨江国际黄金旅游带”总目标，立足“历史人文风景眼、山水城市会客厅、商业商务中心区”总定位，持续打造“长嘉汇”功能新名片。