关于支持南部人文之城道路基础设施建设的建议

 

主城南部人文之城作为我市“一区两群”格局的重要组成部分，在全市发展大局中有着重要地位。近年来，按照市委、市政府的部署，南部人文之城正依托成渝地区双城经济圈建设和长江文化艺术湾区城市名片定位布局，加快推动南部片区交通基础设施体系。在市级相关部门的大力支持下，快速路七橫线中坝路、白居寺长江大桥、快速路二纵线华岩至跳磴段等项目顺利建成投用，主城南部片区交通体系日益完善。然而，目前南部人文之城与周边地区的互联互通水平依然薄弱，长江文化艺术湾区对外联络节点功能性不强。

一、基本情况及存在的问题

（一）南部片区东西向联系不足

随着三纵线五台山立交至双山隧道段改造工程、嘉南线连接道、九滨路与大滨路连接道等项目启动建设，未来南部人文之城的北向功能将得到大幅提升，与中部历史母城、北部智慧之城等核心区联系将更加紧密，协同推进发展。但重庆受三条平行槽谷山脉及长江、嘉陵江分割的地理布局影响，中心城区东西向的联系较为薄弱，特别是南部人文之城与西部科学之城、东部生态之城等重点功能片区之间联系尚不够紧密，协同发展机动性不强。快速路八横线白市驿隧道至黄桷坪长江大桥段（除嘉南线连接道段）和内环东南半环改造工程两个项目是提升南部人文之城与周边地区互联互通水平的市级重点项目，推进以上两个项目建设，对完善中心城区南部骨架路网体系，助推中心城区南部片区共同协调发展具有重要意义。

1.快速路八横线白市驿隧道至黄桷坪长江大桥段（除嘉南线连接道段）。快速路八横线横贯中心城区南部，直接串联西部科学之城、南部人文之城和东部生态之城，可大幅提升中心城区东西向联系功能，对促进重点功能片区协同发展，助推成渝地区双城经济圈建设均有着举足轻重的作用。目前，快速路八横线白市驿隧道段、嘉南线连接道段、黄桷坪长江大桥段、鹿角隧道段均已启动建设，仅剩位于八横线中间部分的白市驿隧道至黄桷坪长江大桥段（除嘉南线连接道段）未能开工，其建设时序滞后于八横线其他路段，对快速路八横线早日实现全线贯通存在不利影响。

2.内环东南半环改造工程。内环快速路是串联重庆主城核心片区的交通“大动脉”，内环东南半环也是南部人文之城与东部生态之城的主要联系通道，随着国民经济的高速发展，内环快速路的交通承载能力逐显“吃力”，交通拥堵状况日愈加剧。“十二五”以来，重庆市政府分段启动了内环西北半环拓宽改造工程（凤中立交至人和立交段），目前已完成内环高家花园立交至人和立交立交段的改造，剩余内环沙坪坝段计划2023年可完成改造；然而，内环东南半环改造工程（东环立交至凤中立交段）虽早已纳入市级重点项目计划，但目前尚未确定设计单位和具体方案，前期工作推进缓慢，实施时序更是无法明确，无法对内环东南半环的交通效率进行有效提升。

（二）重要联络节点功能不强。

长江文化艺术湾区是重庆六张新名片之一，是“两江四岸”主轴和主城都市区“南部人文之城”布局的重要组成部分，按照市委、市政府关于高标准打造长江文化艺术湾区的指示要求，位于湾区内的重钢片区、钓鱼嘴片区积极推进交通基础设施建设，片区内道路已逐步成网成线，路网结构日益完善。但重钢片区、钓鱼嘴片区的对外交通联系较为匮乏，特别是与主城区快速路网的联络功能不强。钢花支路拓宽改造工程暨快速路八横线联络线和音乐大道北延伸段两个项目是长江文化艺术湾区重钢段和钓鱼嘴段的重要对外通道，对紧密联络长江文化艺术湾区和中心城区快速路网具有重要作用。

1.钢花支路拓宽改造工程暨快速路八横线联络线。钢花支路位于重钢片区西侧，连接大渡口钢花路和钢铁路，是九宫庙核心片区与杨家坪商圈之间的主要联系路径，是重钢片区西向出行的重要通道，也是快速路八横线重钢立交的联络节点。但现状双向两车道的钢花支路两端相接的均是双向六车道的主干道路，在此形成了交通瓶颈，日常交通拥堵严重；后期随着重钢片区北向通道嘉南线连接道、九滨路与大滨路连接道的贯通，钢花支路交通流量将大幅剧增，道路交通更无法满足承载需求，无法发挥对快速路重要联络节点的作用。为此，大渡口区政府启动了钢花支路拓宽改造工程暨快速路八横线联络线项目的前期工作，道路规划为双向八车道，考虑财政资金压力较大，大渡口区拟将现状双向两车道拓宽为双向六车道，但预算总投资仍高达5.2亿元，区级财政承受困难，项目实施遇到瓶颈。

2.音乐大道北延伸段。音乐大道北延伸段位于钓鱼嘴片区北侧，连接钓鱼嘴半岛音乐大道（钓鱼嘴大道）与金桥路，是长江文化艺术湾区钓鱼嘴半岛的主要出行通道，也是钓鱼嘴半岛与内环快速路、快速路三纵线的重要联络节点。但道路现状为双向两车道的三级公路（袁茄路S105)，路面状况较差，路幅较窄，早晚高峰交通拥堵严重，通行能力不高，对钓鱼嘴半岛开发建设带来极大不便，与快速路网的联络作用不强。为此，大渡口区政府启动了音乐大道北延伸段项目的前期工作，项目分为主线和支线两段建设：主线段拟对音乐大道至万商国际段的现状双向两车道的公路改造成规划双向六车道的市政道路，再沿蓝领公寓西侧新建规划主干路连通至银桥路，并新增主线段与福溪大道、建桥大道相交的两座规划立交（刘家坝立交、庹家坳立交）；支线段沿现状金桥路向北，拟对万商国际至金桥大厦段路面、人行道、交安、管网等市政设施进行提升改造，以达到市政道路标准；项目预计总投资约8.5亿元，资金来源暂未明确，项目推进存在困难。

二、工作建议

（一）加快推进快速路八横线白黄段工程、内环东南半环改造工程建设

为强化中心城区东西向联系，进一步完善快速路网体系，促进西部科学之城、南部人文之城、东部生态之城之间协同发展。建议由市住房城乡建委牵头，督促业主单位市城投集团建设公司加快两个项目的前期工作，市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局等部门支持对项目加快前期审批工作，共同推进项目实施，力促快速路八横线白市驿隧道至黄桷坪长江大桥段（除嘉南线连接道段）项目于2023年内启动建设、内环东南半环改造工程于2024年内启动建设。

（二）对钢花支路拓宽改造工程、音乐大道北延伸段工程给予城建资金补助支持

目前，大渡口区已启动两个项目的前期工作，但由于项目资金投入较大，区级财政兜底困难。建议由市住房城乡建委牵头，市发展改革委、市财政局等部门配合，支持钢花支路拓宽改造工程暨快速路八横线联络线和音乐大道北延伸段的建设，将两个项目纳入市级重点项目建设计划，给予30%的建设补助资金，缓解区级财政压力，共同保障项目顺利落地实施，助推长江文化艺术湾区高标准打造、高质量建设。