关于加强基层财力保障的建议

 

秀山县位于渝湘黔鄂四省（市）结合部，有“一脚踏三省、三省共一城”区位资源禀赋，是重庆渝东南“桥头堡”城市、区域性综合交通枢纽和西部陆海新通道东线物流枢纽。2022年，在市委、市政府的坚强领导下，全县各级各部门勠力同心、踔厉奋进，全力增收节支，狠抓资金调度，着力克服和消减财政“紧平衡”问题，获得全年税收收入增速全市第一的好成绩。

存在问题

秀山县仍是“吃饭型”财政，存在收入总量低、结构不够优、质量不高，政策刚性支出大、债务还本付息进入高峰期，可统筹调控财力小等问题。加之疫情、旱情、灾情增支1.5亿元、锰淘汰奖补增支6亿元、欠缴职业年金2.3亿元、年债务还本付息超14亿元，财政平衡难度进一步凸显，财力与资金均遇到瓶颈。

建议意见

（一）加大新增债券分配额度。发展是解决一切问题问题的关键，2023年是秀山加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板的关键之年，基础设施建设资金需求量大。建议分配我县新增政府债券限额时加大支持力度，新增债券资金25亿元，其中专项债20亿元，一般债5亿元。

（二）加大财力性补助力度。为继续认真落实市委、市政府安排部署，加快淘汰锰行业落后产能，扎实推进锰污染问题综合整治和转型发展，有效解决锰污染问题、持续改善生态环境质量、有力促进高质量发展。建议分年度、分批次给予我县一次性财力补助，重点用于解决淘汰锰行业落后产能奖补增支6亿元的问题。

（三）加大产业扶持政策倾斜。秀山是以现代中医药、食品加工为两大主导产业，同步培育壮大电子信息、汽车零配件加工、生物制药、智能家居、绿色建材等新兴产业，推行物流带经贸、经贸带产业，聚焦电商、物流两大引擎，着力创建市级高新区。建议在产业发展基金和扶持政策方面给予倾斜，在重点产业布局和重点行业落地给予优先考虑，积极发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用。