关于支持秀山加快建设西部陆海新通道

东线物流枢纽的建议

 

习近平总书记高度重视西部陆海新通道建设，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，作出一系列重要指示要求。在党的二十大报告中，总书记专门提出要加快建设西部陆海新通道，优化区域开放布局，提高中西部地区开放水平，深度参与全球产业分工和合作。这是总书记、党中央在新时代新征程上对推进高水平对外开放作出的重大战略部署，充分体现了西部陆海新通道在服务构建新发展格局中的战略地位和重要作用。重庆处于西部陆海新通道东线通道和中线通道的起点，近5年来，重庆充分发挥区位优势，在西部陆海新通道上建立“一主两辅多节点”枢纽体系——以中心城区和江津为主枢纽，万州、涪陵为辅枢纽，黔江、长寿、合川、綦江、永川、秀山为重要节点，拓展了西部陆海新通道的辐射范围，提升了运转能力，实现了西北西南货物在重庆集结出海出境和中转联运。

一、秀山的基础条件和优势

（一）高起点规划，带动区域整体融入。2021年，秀山有序推进锰行业淘汰退出、高新区“以认促建”，助推经济社会绿色转型发展。依托在渝鄂湘黔毗邻地区独具优势的绿色工业、商贸物流、电子商务产业基础，以及铁路、冷链、保税等功能设施，积极谋划渝鄂湘黔毗邻地区深度融入西部陆海新通道高质量建设发展。与中国集装箱行业协会合作编制了《秀山县西部陆海新通道东线物流枢纽城市建设发展规划》《武陵山（重庆）国际陆港建设发展规划》，计划到2025年，基本建成西部陆海新通道东线物流枢纽、商贸服务型国家物流枢纽，建成武陵山保税物流中心（B型），形成西部陆海新通道东线班列集结中心，跨境电商外贸综合服务平台，成为渝鄂湘黔毗邻地区开放高地。

（二）高标准建设，抢占区域战略高地。着力提升铁路场站作业能力，与成都铁路局共建秀山集装箱场站扩能工程，已完成建设进度80%，获评“重庆市多式联运示范工程”，2023年投用后，作业能力将达到 30 万标箱/年；民生化工品铁路专线社会化改造项目已完成方案编制，将满足渝鄂湘黔毗邻地区粮食、煤炭、石油焦等大宗产品公铁联运需要。着力完善海关监管功能，投用黔江海关秀山办事点、渝东南首个保税仓库，武陵山保税物流中心（B型）申报工作有序推进。着力打造交流平台，积极承办市政府口岸物流办与中国集装箱行业协会，共同举办的物流通道与枢纽经济（秀山）创新发展论坛，对接合作伙伴园区，聚集要素资源，吸引产业落地，推动枢纽经济创新发展。

（三）高质量运营，畅通国内国际双循环。2021年10月，西部陆海新通道武陵山班列从秀山站首发，打通了渝鄂湘黔毗邻地区最便捷、最省时、最优惠的出海大通道。同时，投用武陵山冷链物流中心，开行秀山—广州、秀山—重庆冷链物流班车，实现沿海地区海产冻品、中西部地区果蔬冻品双向流通。鼓励县属国企出资，组建陆海新通道运营重庆武陵山有限公司，构建“1+N”主辅结合运营平台，重点打造大宗货运班列、冷链班列、跨境电商班列、公路班车四个运输产品，发展国际供应链物流、金融服务。秀山高新区中医药、新材料、电子信息和现代服务业“3+1”产业集群初具规模，迈思科电子、东星新材料等开放型市场主体不断壮大，随着RCEP生效实施，将积极向国际贸易、跨境电商转型发展，加快实现武陵山班列常态化开行。

二、意见建议

当前，秀山正积极带动渝鄂湘黔毗邻地区深度融入西部陆海新通道建设，在区位条件、产业发展、基础设施、公共服务等方面具备一定优势，为推动秀山加快建设西部陆海新通道东线物流枢纽，建议：一是市政府及相关部门帮助秀山协调推进B保、商贸服务型国家物流枢纽申报工作。二是市政府及相关部门帮助协调推进武陵山班列运营平台组建、集装箱铁路货场运营权由成都铁路局公司转让给班列运营平台公司等事宜。三是市政府及相关部门支持秀山与北部湾港、宁波舟山港、天津港、西安国际陆港等建立协作联动机制，与涪陵西、麻旺、怀化西等场站探索建立协作联盟，助推秀山融入国际贸易体系。