重庆市司法局

关于市六届人大一次会议

第0462号建议办理情况的答复函

近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推动矛盾纠纷大调解体系建设为抓手，不断深化诉源治理，通过建立“诉调、警调、访调、复调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，大力发展行业性专业性调解组织，整合调解、仲裁、行政裁决、行政复议等多种化解纠纷资源，积极探索创新依靠基层、发动群众、源头就地化解人民内部矛盾的途径和办法，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时有效把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2022年，全市各级各类调解组织化解矛盾纠纷近三年首次突破40万件，成功率达98%以上；全市法院新收案件同比下降18.2%，超额完成全年“新收案件同比下降10%左右”目标，案件数量开始掉头往下走。今年上半年全市集中开展了矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，全市排查矛盾纠纷187894件，化解180715件，化解率96.18%。

一、对“加快推进重庆地方矛盾纠纷多元化解条例立法进程”建议的说明。

今年4月初，在市委政法委的领导下，市高法院、市司法局抽调专人组成《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例》（以下简称《条例》）草案建议稿起草工作专班，会同市人大监察司法委员会、市人大常委会法制工作委员会每周召开立法专班调度会，推动各区县和28个市级部门，梳理汇总586个问题，提炼形成8个共性问题，组织专家学者和基层干部广泛论证，借鉴14个省市经验，形成《条例》（草案送审稿）。《条例》已被列为2023年立法计划审议项目，拟于11月提请市人大常委会审议，目前市高法院已提请市政府审查。

接下来市司法局将按照立法审查程序，广泛征求各方意见，积极借鉴外地做法，充分进行研究论证，在规定的时间期限内完成立法审查工作，以较为成熟的文本提交市人大常委会议审议。

二、对“加快推进各区县建立统一标准的一站式社会矛盾纠纷调处化解中心”建议的说明。

2021年市委平安建设领导小组印发《贯彻落实〈关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见〉任务分解方案》，就已明确由市委政法委牵头，整合力量资源，建设集信访调处、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、民政救济、司法救助、心理安抚于一体的一站式社会矛盾调处化解中心。目前，全市建成区县级“一站式”社会矛盾调处化解中心19个（其中依托公共法律服务中心建设7个，依托人民来访中心建立7个，依托人民调解委员会建立3个）；建成乡镇（街道）级360个（其中依托公共法律服务中心建立193个，依托人民来访接待中心建立92个，依托红岩市民综合调解站建立35个，依托驻所调解室建立9个，依托人民调解委员会建立31个）；建成村（社区）级4062个（其中依托公共法律服务工作室建立1957个，依托人民来访接待中心建立340个，依托小马工作站建立126个，依托党群服务中心建立170个，依托便民服务中心建立1225个，依托人民调解委员会建立372个）。

下一步，我们将积极推动将社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设融入党建统领整体智治体系，依托基层智治系统建设，不断提高矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决水平。

三、对“进一步细化落实矛盾纠纷多元化解财政保障机制”建议的说明。

市政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作。一方面，加强市级转移支付。市财政对区县的政法转移支付中，将矛盾纠纷多元化解工作的开展作为重要因素纳入测算并逐年增长，由区县统筹上级补助和本级财力保障调解工作所需，2022年全市实际用于区县人民调解经费为7761万元。另一方面，市财政不断加大对全市法院的经费支持力度，有力推动诉讼服务中心、智慧法院、车载便民法庭等专项建设顺利完成。

接下来我们将进一步强化政策资源和经费统筹，不断加强对矛盾纠纷多元化解工作的保障力度，保障矛盾纠纷多元化解工作深入有序开展。