重庆市人力资源和社会保障局

关于市六届人大一次会议第0478号建议

办理情况的答复函

近年来，市人力社保局会同相关市级部门，加大人才引进和培养力度，助力重庆高质量发展。一是摸清人才底数。加快形成全市人才数据库，截至2022年底，全市专技人才225万人，高、中级职称占比50%；全市技能人才503.2万人，高技能人才占比31.4%，西部领先；全市引进人才6.2万人，同比增长5.5%，流出市外人才0.6万人，同比下降40.7%，全市净流入人才5.6万人，同比增长15.8%；建立涵盖全市重点产业和高层次人才的产才大数据平台，构建“七彩”人力资本价值评估模型，发布人才流动综合指数，形成引人用才“晴雨表”，加速人才链与创新链、产业链深度融合；“一库四中心”人才图谱吸纳市内外30万名高层次人才建档入库。二是加强人才培养。推进培育培养平台建设，目前已建成国家级继续教育基地6家，市级继续教育基地22家，工程师创新能力培养训练基地11家；实施卓越工程师培养集聚行动，开展育苗、启航、赋能、攀登、海聚、传承6个专项引育，启动全国首个卓越工程师大赛；2022年开展高层次人才研修、专技人才公需科目培训、新取得高级职称专业技术人员岗前培训等专题活动，共计培训近78万人次；实施“千名高层次科研人员顶岗培养计划”，选派肯学习、有潜力、善创新的中青年骨干科研人员到中央部委有关单位、海内外知名高校、科研机构、企业等单位，东部发达地区、中西部协作地区、成渝地区双城经济圈等地区顶岗培养，计划5年选派1000名，已完成首期203人交流培养。三是落实政策和服务。落实重庆市引进高层次人才若干优惠政策、“鸿雁计划”等引才政策，从安家补助、岗位津贴等方面给予支持。2022年新增认定高层次人才140名，同比增长53.8%；“鸿雁计划”人才359名，同比增长9.5%。出台“塔尖”“塔基”人才政策，从成果激励、金融扶持、住房保障、科研项目等维度，对优秀科学家、青年人才予以支持。重庆英才“渝快办”服务事项增至69项，累计发放英才服务卡1.3万张，全年提供“一站式”服务26.9万人次、同比增长1.2倍，服务好评率99.7%。同时，指导区县开展人才服务工作，以云阳县为例，县内有A卡人才2人、B卡人才20人，2022年总服务量487人次。四是完善考核激励机制。对区县引进人才实行多项优惠政策，包括区县人才政策明确的属“关键少数”人才，可参考同类人才的市场价格合理确定薪酬水平，所需绩效工资总量由事业单位按规定程序申报追加；明确高层次人才按规定享受的一次性安家补助、岗位津贴，引进博士学位人才及急需紧缺人才的补助不纳入事业单位绩效工资总量管理；鼓励事业单位对高层次人才、急需紧缺人才在绩效工资总量内采取年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。

同时，各区县也在加大人才培养和引进的工作力度，结合本区域的特点制定实施了一系列的人才政策。如云阳县2022年2月接连制定出台《云阳县加快人才集聚的实施办法（试行）》和《云阳县打造渝东北人才高地的实施意见》，实施一系列引进和培育提升计划，将在云阳人才分为6类，分类给予政策支持，并从政治待遇、配套奖补、安居保障、编制职称、配偶就业、就医就学、人文关怀等方面提供服务。

下一步，我们将围绕加快建设国家级吸引和集聚人才平台，优化工作举措，更好推进我市人才工作。一是着力推进以数字化变革为引领的人才工作新格局，完善全市人才数据库，优化两图（产业人才图谱、重庆英才服务热力图）、一港（重庆英才服务港）、两指数（人才流动指数、人力资本指数）功能建设，准确掌握我市人才队伍情况。二是加大对区县统筹指导，发挥人才流动综合指数和青年人才发展指数作用，加大对区县人社部门指导力度；督促尽快出台“塔基”配套政策，及时兑现安家补贴和“鸿雁计划”人才奖励资金；深化市与区县合作，加快推动与渝东北11个区县战略合作协议签订。三是加大人才培养激励力度，进一步完善制度体系，做好专业技术人才培养培育，继续深入实施千名科研人员顶岗培养计划，鼓励支持各区县选派优秀人才参加各类人才交流培养，提升区县骨干人才的创新能力，持续营造良好人才生态，促进区县各类公用事业持续健康发展。