关于加快落户本市高新医疗技术企业

医疗服务价格审批的建议

 

市委六届二次全会对标对表党的二十大精神，描绘了新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的美好蓝图，量化细化未来五年“六个显著提升”的目标任务，作出了“十九个着力”的重要部署。《2023年重庆市人民政府工作报告》对今后五年政府工作的总体思路明确提出了“推动科教实力显著提升”的目标，“以科技创新赋能产业发展”的要求，部署建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新等高能级创新平台，提高科技成果转化和产业化水平。生物医药领域的高新技术企业实现关键核心技术突破后如何尽快实现成果转化，抢占市场先机，药品（试剂）和医疗器械的注册、医疗服务项目价格的审批是其中的几个关键环节，也是形成企业要实现产业化的最后一公里。目前我市在新增医疗服务项目价格的审批管理上对高新技术企业的支持还不够，建议加大对落户重庆的高新技术企业的支持力度。

一、我市新增医疗服务价格审批的相关规定

《重庆市医疗保障局关于印发重庆市新增医疗服务价格项目管理办法（试行）》的通知》（渝医保发〔2020〕22号），规定“新增医疗服务价格项目按照分级管理的原则，实行分级申报、属地受理、集中审核。区县公立医疗机构、企事业办公立医疗机构和非公立非营利性医疗机构新增医疗服务价格项目由属地区县医保局受理初审后，报市医保局审核”，“市医保局新增医疗服务价格项目审核工作原则上每年开展一次”。

二、存在的主要问题

1.审批的周期较长。按（渝医保发〔2020〕22号）文件执行以来，2020年、2022年我市共开展了两次审核。若市医保局每年只开展一次的审批工作，使高新医疗技术、医疗服务进入医疗机构的进度滞后，服务于患者的时间延长，不利于落户本市的高新创新医疗技术企业早日实现产业化；且对该类企业招商引资的吸引力将弱于东部发达地区，与我市高新技术产业发展的战略和大格局相悖。

2.审核通过率低。2020年市医保局对全市所有医疗机构2020年以前申报的新技术医疗服务项目1100余项进行了审核，最终审核通过的只有116项。2022年全市医疗机构向市医保局申报了800余项新技术医疗服务项目，最终审核通过的只有157项。

3.审核通过的面窄，将进一步加剧全市医疗资源的不均衡。2020、2022年审核通过的医疗新技术医疗服务项目，主要集中在主城区的几个教学医院和市级医院，区县级医院的申报项目不易获批。如2020年审核通过的116项项目中，重医附一院38项、陆军第一附属医院20项、重大附属肿瘤医院9项、陆军第二附属医院7项、重医附三院6项、重医附二院5项、重庆市妇幼保健院5项、重医附属口腔医院5项、重医附属儿童医院4项等市级医院114项，区县级医院申报审核通过仅2项。2022年12月公布的审核通过的157项项目中，审核通过的陆军军医大学第一附属医院29项、重庆医科大学附属第一医院29项、重庆医科大学附属第二医院17项、重庆市中医院17项、陆军军医大学第二附属医院15项、重庆医科大学附属第三医院11项、重庆市妇幼保健院9项、重庆大学附属肿瘤医院7项、陆军特色医学中心6项等市级医院152项，区县级医院申报审核通过的项目仅5项。

三、建议

在符合相关法律法规、医疗准入条件和科学认证的前提下，为吸引高新创新医疗企业落地本市，推动经济和产业发展，建议:

（一）缩短审批周期。市医保局每半年开展一次新增医疗服务价格审批工作。

（二）建立绿色通道申报审批机制。对落户重庆、在医疗领域取得重大突破的的高新技术企业的医疗服务项目可按照“一事一议”原则，走快通道，及时开展审核工作；对该项目已在市外获批的，可参照其价格简化流程，加快审核进度。

（三）加大对区县医疗机构的支持力度，提升区县申报项目获批的获批率。