关于支持綦江区创建市级康养产业园区的建议

 

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。伴随着国家区域医疗中心—江苏省人民医院重庆医院项目开工建设，綦江区迎来了健康养老产业千载难逢的发展良机。我区将以创建国家老年疾病临床医学研究中心重庆分中心为抓手，努力打造产业结构合理、产业链条完善的养老产业生态体系，力争成为全市健康养老产业发展集聚高地，助推全市和国家西部地区健康养老事业高质量发展。

一、创建健康养老园区的重要意义

（一）顺应国家发展战略。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，利用中央预算内投资支持建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老服务机构；《中央办公厅国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》明确，打造一批健康养老产业集聚区，培育一批健康养老产业基地；《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》指出，支持共建区域医疗中心和国家临床重点专科群，推进国家老年疾病临床医学研究中心创新基地建设。

（二）贯彻市委市府决策。《关于加强新时代老龄工作的实施方案》要求：“建立以国家老年疾病临床医学研究中心重庆分中心为引领，老年医院、康复医院、护理院、老年医学科为支撑，基层医疗卫生机构为基础的老年健康三级服务网络。加强综合性医院老年医学科建设，建设市老年病医院新院区，加强康复医院建设，建立医疗、康复、护理双向转诊机制”；《重庆市人民政府办公厅关于印发綦江一万盛一体化发展规划的通知》（渝府办发〈2021〉8号）明确要求“大力发展健康服务业，增加健康服务和产品供给，培育发展健康医疗、健康管理等健康服务业，鼓励康复医疗、远程医疗、医疗旅游等新型业态发展。推动健康服务业与养老、体育、旅游等业态融合”。该项目的实施将有力助推綦江—万盛一体化同城化融合化发展，有利于优化全市区域发展布局，促进重庆中心城区功能拓展，培育主城都市区发展新的增长极。有利于发挥西部陆海新通道重要节点作用，深化渝黔合作，加快向南开发开放，助推重庆内陆开放高地建设。

（三）推动产业转型发展。2020年末我区实施陶汰落后产能，正在按照市委市政府要求实施产业转型，特别是利用好闲置国有资产大力发展健康养老产业，布局和实施以医疗康养、文旅康养、森林康养、温泉康养、田园康养为特色的市级健康养老产业园区，将成为我区拉动内需促进发展新的增长点。

二、创建健康养老产业园区的基础和优势

（一）优质的医疗资源。以心血管疾病诊疗技术见长的“国家区域医疗中心—江苏省人民医院重庆医院已落户綦江区并开工建设。项目建成后将为全市提供老年疾病、疑难危重症的诊断、治疗与护理，以及老年医学教学与研究、老年医疗卫生从业人员培训、保健与健康教育等服务，为全市健康养老产业发展提供坚强的医疗保障。项目占地面积约200亩，总投资约25亿元。预计年营业收入13亿元，建设期将带动3000人以上就业，建成运营后可解决2500人以上就业，拉动“北部智慧新城区”餐饮、超市、宾馆、城市公交、出租车、城市地产、城市综合体等多产业发展。

（二）知名的医养品牌。綦江区与江苏省人民医院的深化合作项目——老年康复中心正在有序推进，一期项目主体工程已完成。项目占地面积约15亩，建筑面积约15000平方米，养老床位1000余张，总投资1.5亿元，该中心将合理配置医疗、护理、康复等优势资源，使养老与医疗、护理、康复、培训等充分融合，使老年人可以在同一机构中同时得到良好的生活照顾、健康监护、疾病治疗以及临终关怀，探索可复制、可推广的“医养结合”养老模式。

（三）完善的产业基础。綦江—万盛扼守渝黔要冲，是渝南黔北区域性交通枢纽和重要物资集散地，渝黔高速、川黔铁路、渝贵铁路等纵横交错，已初步构建起铁、公、水综合交通运输体系。境内水系发达，是重庆中心城区城市供水后备水资源库；矿产资源丰富，是全市重要的能源基地；旅游资源富集，拥有黑山谷5A级旅游景区和老瀛山、古剑山2个4A级旅游景区，黑山谷、横山、高庙坝、古剑山获批重庆市旅游度假区。工业化、城镇化水平较高，装备制造、新材料、新能源等产业在全市具备一定影响力，是全市重要的工业基地之一，2020年人均地区生产总值7万元，常住人口城镇化率达67.9%，建成区面积48平方公里。两地在资源型城市转型、采煤沉陷区综合治理、老工业基地搬迁改造、全域旅游发展等领域共同探索形成了一批可复制推广的典型经验。此外，还成功创建全市唯一的市级食品工业园区，重点聚焦绿色食品、食药同源、中医药等健康食品产业，已有32多家企业入驻，年产值40多亿元；已成功创建西部信息安全谷，在健康养老产业版块已成功搭建养老服务机构智能监管平台、养老服务机构运营管理平台、养老服务线上交易平台。

三、工作建议

（一）政策支持。支持綦江区建设市级健康养老产业园区，并在土地、财税、资金等方面给予政策扶持。

（二）项目支持。支持我区依托国家区域医疗中心项目，争取国家老年疾病临床医学研究中心重庆分中心、南京医科大学研究生院合作项目、重庆市老年康复中心等项目落户綦江区。

（三）金融支持。给予我区打造市级康养产业园区提供康养产业发展基金和专项债政策支持，并加大项目贷款指导力度。