关于推广路内停车订单通知和无人值守管理的建议

 

一、相关背景

随着经济的发展，车辆保有量持续提升，停车位的需求不断上升，停车行业相关问题也日渐增多，困扰着城市的交通与管理，也给停车运营单位增加了运营难度，加剧了社会矛盾。

《国家“十四五”规划和2035愿景目标纲要》提出，实施城市更新行动，积极扩建新建停车场、充电桩；2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》文件指出，释放出行消费潜力，优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。

停车供需缺口的矛盾亟待解决，在国家政策频频加码推动停车产业化的形式下，推进停车场智能化改造需求更加充分，停车行业未来发展导向越发清晰——从人工管理到智能化、无人值守管理。

二、路内停车数字化管理现状

目前路内公共停车场的建设，智能化程度低，大部分依赖人工管理或简单的传感器辅助管理手段，人工干预过多，智能化程度较低，具体问题如下：

一是停车难，收费乱。公共车位资源紧张，停车诱导系统不完善、数据信息不准确，实时性不强，缺乏有效引导，车主找位难；车主在路内车位停车后，计费订单由现场收费人员拍照生成，计费订单准确性欠缺，车主也无法及时发现和核对，导致逃费多投诉多。

二是车位运营管理成本高，收费漏洞大。大部分地区依赖现场人工值守进行收费管理，人均管理20~30个车位，人力成本平均每个车位达到了7元左右，而重庆单车位日均收入才10元左右；同时收费过程人工干预过多，停车订单依赖人工拍照生成，因为天气、人为等因素导致逃费漏缴多；人工参与计费收费流程、舞弊现象频发；系统欠费多，欠费追缴成本高。基于上述因素，大部分区县公共车位运营管理公司不仅不能为地方政府创收，反而还成为亏损黑洞。

三是公共车位资源利用率低，财政税收流失大。公共车位存在被挪用、占用、违停、闲置现象，公共车位资源未有效利用，对车位资产的实时现状掌握不充分；简单的私人承包模式仍存在，导致乱收费现象严重，只重短期利益，忽略城市管理职能，社会矛盾较多；部分地区还在用纯人工管理模式，缺乏系统监管，逃费漏费多，营收缺口大，财政税收流失严重。

三、解决办法及相关建议

一是推广短信模式。通过数据中台，为车主提供点对点短信通知服务。数据中台提供以车辆入场通知、不规范停车劝导通知、车辆未付费驶离通知为主的服务内容，解决公共车位违停、占用问题，两江新区等部分中心城区已经在实施停车信息通知服务，这种辅助收费管理模式车主可以及时知道订单状况，如有停车订单不实立刻可以投诉，明明白白消费，减少社会矛盾。

二是全面推进智慧停车智能化建设。智能设备全自动检测车辆进出，系统全自动生成及结束订单，车主现场扫码支付或通过公众号、小程序支付，整个收费过程无需人工干预。智能系统精准计时计费，提供完整的停车记录、电子账单记录。针对不同的停车场环境，推广适合不同场景的无人值守方案，鼓励地磁、视频道闸、智能驻车器、高低位视频桩等多种智能设备综合应用，百花齐放，鼓励技术创新，主管单位不做技术壁垒的限制。通过智能化改造降低管理成本，提升精细化管理水平，减少收费漏洞，收费人员职能转化为巡查员，主要维持停车秩序，解决现场问题。

三是落实区县一级的统一数据平台。车位资源主要分布在各区县，应落实区县一级的统一数据平台管理，全面数字化管理各区车位资源，余位信息数据上传，通过逐步完善线上线下的诱导系统，提高车位利用率；杜绝私人承包，全面开展平台化专业化运营管理模式，把数字化管理和车主及时掌握消费订单作为运营单位基本准入门槛；对于欠费行为进行统一模式信息催缴，最大限度保障财政收入。为城市治理、发展规划、便民服务等更进一步应用打下基础。