关于进一步推进西部法律服务高地建设的建议

 

近年来，江北区大力打造西部金融中心核心承载区和国际消费中心城市首选区，在做大做强主城都市区中展现担当作为，江北嘴依托两江优势，围绕金融机构、金融功能“双集聚”，首创成立西部金融法律服务中心并实质运转，落实打造金融法律服务10条措施等，让企业实实在在感受到惠企政策的“温度”、有为政府的“力度”、办事服务的“速度”。

一、率先成功探索建设西部金融法律服务中心

西部金融法律服务中心立足“一线服务西部金融中心核心承载区，司法保障打造全市营商环境最优区”的工作定位，采用“1451”工作模式，整合了公共法律服务、检察服务、诉讼服务、警务服务四大功能，以《江北区金融法律服务10条措施》为基础，实现金融案件的侦办、诉调对接、立案、审理、执行等法律事项“一站通办”。自中心成立以来，累计办理公证业务914件，成功调解纠纷1217件；推动涉金融类企业专案4起，打击处理侵犯类金融企业利益犯罪嫌疑人20人；办理各类审查逮捕、审查起诉金融刑事案件44件77人，追诉4人，追捕5人，涉案金额64.2亿余元，追赃挽损1亿余元；累计受理金融商事案件15510件，审结13963件，在中心诉讼服务区法庭开庭审理金融案件8143件。

二、目前存在的主要问题及几点建议

江北区虽然律所和律师数量居全市第一，但目前仍无涉外律所，与重庆金融核心区的地位不匹配，与新时代多元化、高品质法律服务需求不适应，与北京、上海等发达地区差距仍较大，西部法律服务高地建设中仍存在法律服务资源分布不均衡，优质法律服务资源集聚性不强等问题。为落实市委六届二次全会提出的推进西部法律服务高地建设任务，为此建议：

一将江北嘴作为西部法律服务高地核心承载区建设。江北嘴作为西部地区金融集聚度最高区域，也是西部金融中心重要支撑，同时江北区拥有164家律师事务所，3393名执业律师，律师资源居于全市第一，法律服务资源聚集度领先西部；同时，国内外高端会计师，审计师事务所等也聚集江北嘴。建议将江北嘴为西部法律服务高地核心承载区，西部金融法律服务中心作为重要引擎来建设，与解放碑、化龙桥、长嘉汇组成的高端法律服务聚集区交相呼应，引领重庆西部法律服务高地建设。

二是加大政策扶持力度。依法落实税收优惠、财政补助等扶持保障政策，其中财政补助政策建议采取市级补贴50%，区级补贴50%的结构形式予以扶持，吸引国内国际知名律师事务所、会计师事务所等在江北嘴设立分支机构，培育具有影响力、竞争力的机构品牌。

三是加快发展涉外法律服务业。建议由市级部门牵头，江北区配合，通过主动引进等方式，到2025年前，引进2家以上境外知名律师事务所到江北嘴设立分支机构或者与本区律师事务所联营。

四是建立法律人才培养平台。建议将重庆律师学院实训基地项目落户江北区铁山坪，通过持续性输入法律人才，成为西部法律服务高地的人才培养基地；依托西南政法大学等相关院校和科研机构，对西部法律服务高地的建设提供中外法律的理论加持，尤其是对西部金融法律服务中心的建设提供法律理论支撑，全力培养重庆目前紧缺的专业性法律人才、涉外法律人才，形成聚集作用。同时，每年在江北嘴举办2次高端法治论坛，以扩大西部法律服务高地影响力。