关于实施农业企业雇工人员保险补贴的建议

 

随着农村劳动力转移，从事农业人员的年龄人员结构日益老龄化，雇佣高龄农村劳动力现象在全市各区县较为普遍。从璧山区来看，从事农业产业工人的年龄平均达到58岁左右，部分65周岁以上的老人还在从事农业雇工劳动。从年龄结构分析，60岁以下农业企业雇佣农村劳动力占比约20%，60岁-65岁雇工人员比例占50%左右，65岁以上雇工人员占比为25-30%左右，甚至70岁以上的雇工人员占比达到5%以上。从璧山区土地流转情况来看，全区家庭经营承保面积为54.18万亩，其中集中流转面积达到28.08万亩，占比达到51.8%，事实上农业企业从事种植业已成为农业产业主力。雇佣劳动力的集中使用和雇佣劳动力的年龄偏大，已成为农业企业最大的风险点。

近年来璧山区在蔬菜产业重点区域探索了雇工人员保险，按照企业租地面积收取30元/亩的保费，政府给予参保企业80%的保险补贴，较好的解决了蔬菜企业雇工出现人身伤害或意外死亡的医疗及身故人员的赔付问题。从近5年实施情况看，全区一般性赔偿事故5起，医疗费和误工补偿全部由保险公司负责赔偿；雇工人员伤亡事故2起，共获得保险赔偿25万元。总体上而言，雇工人员保险有效解决蔬菜产业生产过程因人伤和自然灾害的后资金救助问题，保障了蔬菜产业健康发展。

目前，雇主人员保险只是在璧山区流转30亩以上的蔬菜种植企业实施，因区级财力有限，还未在水果种植等其他种植产业实施。从全市来看，土地流转率与璧山区大体相近，农业企业雇工经营是全市农业产业发展主要形式，为保障农业产业健康发展，在全市范围内推广农业企业雇主人员保险显得十分必要。

鉴于以上情况，特提出以下建议：

一是市级有关部门统筹保险机构尽快完善农业产业雇工人员保险，形成适宜在全市范围内推广农业险种。

二是市级统筹加大对农业保险投入，将农业产业雇工人员保险纳入农业保险补贴范围，减轻区县财政压力，让更多致力于农村产业发展的企业受益。