重庆市发展和改革委员会

关于市六届人大一次会议第0518号建议

办理情况的答复函

一、关于万达开与万开云互融互促

市委市政府高度重视万开云同城化发展，我们一直高度重视万开云与万达开的协同联动，《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》经国家发展改革委同意后，以重庆、四川两省市人民政府名义正式印发，将云阳作为“观察员”，支持其与万达开三地在重大会议、重大项目、重大事项上共同参与、一体规划、同步实施，支持云阳深度融入万达开川渝统筹发展示范区建设，如万达开2023年重点任务、标志性合作事项共35项，近50%涉及云阳，推动云阳参加万达开党政联席会议、万达开工业产品博览会，与万达开三地共同签署《建设万达开协同创新示范区合作框架协议》等。下一步，我们将继续积极支持云阳以“观察员”身份深度参与万达开地区统筹发展，按照《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》《万开云同城化发展实施方案》等要求，深入推进万达开、万开云协同联动发展，推动形成统一协调的区域规划、政策设计、项目管理体系，充分发挥万达开云四地在推动渝东北、川东北一体化发展中的引领作用，打造成渝地区双城经济圈北翼重要经济增长极和川渝合作示范区。

二、关于给予万开云土地及资金倾斜

近年来，市级有关部门在土地、资金等方面积极支持万开云三地发展。市规划自然资源局出台了《万开云一体化国土空间规划（2020—2035年）》，指引三地国土空间总体规划和相关专项规划编制。2022年，我委支持万开云申请中央预算内投资项目126个，争取中央预算内资金27.98亿元，其中涉及云阳县37个项目共9.4亿元。今年上半年，我委支持万开云到位中央预算内资金4.73亿元，其中云阳县9600万元。下一步，我们将继续指导万开云三地推进国土空间总体规划编制报批、用地手续办理等工作，及时有效保障项目合法用地需求，同时持续完善转移支付合理增长机制，引导金融机构加大对万开云三地信贷投放力度，提高直接融资比重，适当予以资金政策倾斜。

三、关于万开云共建“双400”三峡城市核心区

根据在编的万开云各区县国土空间总体规划预测，至2035年，万开云合计常住人口355万人，城镇人口267万人。下一步，我们将继续支持万开云三地按照国土空间总体规划预测确定的城市规模执行，坚持科学论证、集约发展、稳步实施，立足城市发展现状、建设本底与发展实际，提升经济带动、人口承载和要素集聚能力，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，助力万开云加快建成三峡城市核心区。

四、关于支持纳入以县城为载体的新型城镇化试点城市

经与国家发展改革委衔接，目前暂无扩大国家试点范围的考虑，试点工作仍以2020年批准的垫江、忠县、彭水为主。5月28日印发的《重庆市推进以区县城为重要载体的城镇化建设实施方案》中，明确加快发展大城市周边区县城，推动开州、云阳加快与万州同城化发展，打造三峡库区核心增长极等。下一步，我们将贯彻落实在编《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》相关要求，突出以县城为重要载体的城镇化空间保障，指导三地遵循城镇化发展规律，落实紧凑城市精明增长要求，优化城市空间和用地功能布局，提升土地节约集约利用水平，待条件成熟时积极争取政策支持。

五、关于支持建设全国性综合交通枢纽

我们积极支持万开云交通基础设施项目建设，着力提升三地区域内联外畅水平。目前，龙缸至万州至利川、云阳至开州至万源、开州至云阳、万州三正至云阳清水等高速公路项目已纳入经市政府批复的《重庆市高速公路网规划（2023—2035年）》，万云奉巫高速公路项目已纳入《国家公路网规划》《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》，万云快速路卡梁至塘坊段项目已纳入2023年市级重点项目名单，万云滨江快速路项目已纳入市级“十四五”普通国道规划项目库。下一步，我们将积极支持万开云三地联动万达开川渝统筹发展示范区打造全国性综合交通枢纽。一是支持构建轨道上的“万开云城市圈”，加快推进万开云城际铁路、长垫梁铁路规划论证。二是积极支持云阳申报中央车购税“以奖代补”资金用于万云江南快速路、开云小江快速路等项目建设，加快推动万云奉巫高速前期工作。三是支持将云阳复兴港纳入《重庆港总体规划（2035年）》，支持区县加快推进项目前期工作。四是支持探索港口码头建设投融资模式创新试点，在合法合规前提下通过特许经营、资源配置等方式吸引社会资本参与公共港口建设。同时，积极引导相关市属国有企业加强对万开云交通规划项目跟踪。五是统筹考虑项目沿线各区县的地方财政可承受能力等因素，合理安排项目建设时序，推动项目科学实施，并按照《重庆市人民政府办公厅关于深化铁路投融资改革推动全市铁路高质量发展的意见》（渝府办发〔2021〕67号）、我市交通运输领域事权和财权改革方案等文件明确的支持政策予以支持。