重庆市商务委员会

关于市六届人大一次会议第0539号建议

办理情况的答复函

中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区（以下简称联动创新区）是依据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中关于“促进自贸试验区与其他开放平台和区域功能互补、政策叠加、协同发展，探索推进信息共享、制度共建、模式共创”的要求而设立的，是加快我市内陆开放高地建设的一项重要举措。通过设立联动创新区，充分发挥自贸试验区示范带动作用，将进一步提升开放平台的能级和水平，有力促进“一区两群”协调发展。   

经市政府同意印发的《中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区建设方案》明确，联动创新区建设要依托市级及以上各类开放平台(含各类经济功能区)，具有明确的四至范围、独立健全的管理机构，体制机制活、开放程度高、创新能力强、区域辐射带动大，具有与自贸试验区相关片区联动发展的产业方向，着力打造“自贸试验区经验复制推广先行区、政策制度创新协同区、开放型产业发展协作区、区域联动发展示范区”。联动创新区建设聚焦五大重点任务：一是全面推广自贸试验区经验，切实提升开放发展水平；二是稳步推进权限下放与政策协同，进一步激发创造力和发展活力；三是大力开展联动创新试验，探索形成体现区域特色的创新成果；四是共同培育开放型产业体系，推动更多优质项目落地。五是不断强化区域协同联动，大力发展通道经济、枢纽经济。在联动创新区申报上，市自贸试验区工作领导小组办公室收到联动创新区建设书面申请后，领导小组办公室对申报材料进行初核，组织专家评审，确定建议名单，提请领导小组全体会议审议，报经市政府批准后，正式挂牌运行。目前全市第一批联动创新区建设已全面开展，第二批联动创新区正在评审、批复。

近年来，铜梁区抓住经济全球化机遇，主动融入“一带一路”战略和长江经济带建设，大力推进开放平台建设，积极培育开放型产业，互通水平和对外开放程度提升明显，开放型经济发展取得显著成效，已具备开展联动创新区建设的基础和条件。在第二批联动创新区建设中，铜梁区委、区府高度重视，积极参与申报工作，编制的《建设方案》目标明确、定位清晰、特色鲜明、重点突出、措施具体。经初审、专家评审，报请领导小组批示，已同意在铜梁高新区建设中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区。

下一步，我办将会同铜梁区人民政府，细化完善联动创新区建设方案并认真组织实施，力争在自贸试验区改革试点经验复制推广、自主创新、联动创新、产业协作、区域协同、营商环境打造等方面取得显著成效，共同开展好联动创新区建设工作。