重庆市商务委员会

关于市六届人大一次会议第0581号建议

办理情况的答复函

作为新业态、新模式，直播带货通过互联网直接对接产品和消费者，对农村地区打破时间空间限制、促进农村产品销售具有重要意义。近年来，我市出台了《重庆市加快发展直播带货行动计划》等政策举措和《加强网络市场监管提升智慧监管效能工作方案》等监管制度，积极推动农村地区直播带货持续健康发展，取得了一定成效。

一、重点工作情况

（一）加强农村地区直播带货人才培训，壮大市场主体。一是抓实人才培训。将互联网营销师等电子商务类职业（工种）和网络创业培训纳入补贴性培训目录，依托“智能就业培训平台”发布就业信息、开展在线培训，组织“巴渝工匠”杯职业技能竞赛，支持农村地区举办职业技能培训。会同涉农区县组织“寻找西部带货王电商主播大赛”“我是家乡代言人乡土网红培育工程”等培训260余期，培训人数超2.2万人次。二是突出主体孵化。联合抖音等平台举办“美好重庆商家护航计划”“重庆DOU是好风光”等专项活动，加强农村地区直播带货主体培育孵化。中心城区以外具有一定带货能力的主播超400人。三是打造电商直播基地。积极推动农村地区直播带货行业“抱团”发展，中心城区以外区县已建成直播电商基地14个，集聚企业超300家。

（二）加强农村地区网货产品产业培育，做好宣传推介。一是打造农村地区产品品牌。会同中心城区以外区县持续加大“源味石柱”等区域公共品牌网络推介力度，脐橙、牛肉等特色优势农特产品全网热销，奉节脐橙线上销售占其总销量的30%，丰都牛肉（恒都）成为天猫、京东最大生鲜牛肉供应商。二是培育农村地区网货产业。策划“渝乡优品”产业振兴等活动，推动涉农区县与京东、阿里、抖音等合作，扎实推进预制菜、五金、腊肉、休闲食品等网货产业培育。三是组织商旅文融合直播带货活动。讲好故事、品好风景、卖好产品，开展“2023 重庆好物推介行动—年货直播季”“打造南川名片·助力乡村振兴”“爱尚重庆·约惠黔江”“石柱农特产品直播带货季”“綦石有李”等直播带货活动26.6万场次，带动销售48.2亿元。

（三）加强农村地区直播带货监管，依法整治违法违规行为。一是加强源头监管。严格执行《电子商务法》《互联网广告管理办法》《互联网直播服务管理规定》《网络直播营销服务管理办法》等法律法规，认真落实《网络交易经营主体库建库规则》和《网络监测处置工作规则》。市委网信办等部门加强属地直播平台网络文化经营许可证、信息网络传播视听节目许可证发放和ICP备案等准入许可和备案管理，探索建立网络直播营销行为负面清单，切实把好网络直播带货源头关口。二是大力构建诚信直播营销环境。市市场监管管理局等部门整合“三中心一平台”（情报信息中心、电子商务监测中心、广告监测中心、全国网络传销监测平台），组建网络监测中心，加强直播带货交易行为、广告宣传等监测。加强农村地区网络直播销售诚信商家正面典型宣传。三是依法整治网络直播带货违规行为。市市场监管局、市委网信办、市公安局等13部门印发《重庆市2022网络市场监管专项行动方案》，加强“三假”直播整治。组织14家直播带货平台开展专题约谈，指导平台履行好直播广告等主体责任，加强内容管理。及时查处虚假宣传、食品安全、商标侵权等直播带货案件6件，打击直播乱象。

二、下一步工作打算

下一步，市商务委、市委网信办等部门将进一步聚焦关键环节，坚持精准发力，深化源头治理，按照职能分工共同推动农村地区网络直播带货行业有序发展。

一是继续做好直播带货人才培训，加快构建网销农特产品库。实施2023年电子商务公共服务项目，督促协会等开展直播带货合规指导和培训服务。打造直播带货人才基地，继续组织互联网营销师等技能大赛，持续推动“青年电商农产品销售大赛”等以赛带训活动，做好相关从业人员职业技能培训。结合“重庆6.18电商节”“东方甄选重庆专场”等活动，做好重庆优秀农特产品品牌梳理，不断完善产品库。引入天猫新品创新中心（TMIC）等数智赋能产品，为农产品品牌打造提供咨询、辅导及全案服务。

二是继续落实直播带货平台责任，切实做好网销农特产品质量监管。采取约谈等方式督促平台落实主体责任，推动平台认真履行商品发布审核等义务，严把产品“上线”入口，杜绝虚假宣传，严格落实消费者权益保障责任。督促属地直播平台建立用户反馈、售后服务等工作机制，引导平台主播自觉遵守直播带货法规细则。加强统筹协调，探索完善农村地区直播带货社会监督和评价体系，切实规范网络直播营利行为，对相关违法违规行为加强查处，对情节严重、性质恶劣、社会反映强烈的典型案件进行曝光。

三是继续壮大直播带货市场主体，着力激发农村地区市场活力。持续开展“乡土网红”等带货达人培育孵化，积极推进阿里造星、美团店铺上线专题辅导、抖音美好重庆商家赋能等活动，着力提升消费扶贫、农特产品等领域带货达人、企业销售能力。办好“万物直播季”等主题活动，借力东方甄选等知名IP进一步拓宽农产品销售渠道，着力做好特色产品网络推介和营销。加大平台指导力度，通过培训、项目引导、行业倡导等多种形式推动平台加强现代化管理，促进企业健康持续发展。

四是继续加强直播带货监测监管，共同维护良好市场秩序。进一步落实《互联网直播服务管理规定》和《网络直播营销服务管理办法》，加强部门统筹协作，完善网络市场监管体系机制。实施综合监管，继续推进2023年网络市场监管专项行动，发挥“三中心一平台”作用，继续拓展直播带货监测的广度和深度，重点整治侵犯消费者合法权益、不正当竞争、虚假违法广告、价格欺诈等违法违规行为，强化网络销售产品质量安全监管。