关于提质农村地区直播带货行业发展的建议

 

近年来，直播带货等新消费形式不断涌现，网络直播市场规模达到历史新高，直播带货更是被首次被写入中央一号文件，经济“风口”正盛、“蓝海”市场广阔。但直播带货作为数字经济新业态，行业乱象也层出不穷，特别是在农村地区，更是“泥沙俱下”“良莠不齐”，行业规范化发展亟须落实：

一是优质产品货源少。农特产品多具有季节性、地域性强等特点，且多为农户私人散种散养，生产经营条件有限，多数农户未能开展规模化、标准化生产，导致难以实现稳定优质的货源渠道，大多只能由农户在当地自产自销，不能走向更大的市场。同时，一些未取得正规资质的农特产品、经营者活跃在农村地区直播带货领域，让“三无产品”、非标准化农产品大行其道。二是直播平台门槛低。农村电商带货主播与专业主播相比往往专业化程度偏低、人员结构更复杂，导致部分主播在直播过程中屡屡触碰道德红线，更肆意诱导消费者导购买产品，致使农村电商直播带货领域三俗充斥网络、虚假夸大宣传成风、售后服务难以保障。同时，不少带货主播既是实际经营者又是代言人，为谋取个人利益不惜触碰法律底线，通过“刷单”“刷评论”等方式制造热销假象，甚至借用他人资质进行网络营销。三是精准监管不到位。直播带货模式新、主体多、流量大、频次高、法律关系复杂、监管难度大，多个部门具有行业监管职责，相互推诿、扯皮的事时有发生，存在多龙治水的弊端。同时，一些直播平台刻意避开监管，外加直播主体行为界定不清晰，增加了维权和监管难度。

为此建议：

（一）市商务部门牵头，对相关从业者、市场主体开展“点对点”式合规指导和培训服务，开展支持直播带货行业发展专项行动，搭建适合农村地区直播带货需求的产品供应链体系。

（二）市商务部门牵头，市农业农村部门配合，推行产品“入网”平台首检制度，明确直播带货销售的农特产品资质，并指导平台、商家建立高效的用户反馈机制和完善的售后服务机制。

（三）市商务、农业农村部门牵头，制定针对消费扶贫、农特产品等领域带货专业人才、团队培养方案，并积极协助本地直播平台引入现代化管理机制。

（四）市商务、司法部门牵头，联合制定规范农村地区直播带货的法规细则、意见，明确各级职责任务、划定责任环节，搭建联合监管执法平台，建立不同部门间信息互通共享平台。