关于设立突发中小型地质灾害应急抢险排危专项资金的建议

 

三峡库区是地质灾害多发区，为确保库区人民的生命财产安全和水库的安全运行，从2001年开始，国家投入大量专项资金，对涉及三峡库区蓄水的地质灾害进行了治理。三峡库区地质灾害治理工程发挥出了两大效益：一是基本消除了蓄水位影响的崩滑体及塌岸灾害；二是消除了大量危及移民迁（复）建工程、城镇、港口码头、公路等的地质灾害。通过20多年地灾治理，库区涉水大型地灾明显减少，每年受强降雨影响新生地质灾害多以中小型为主，点多面广，威胁群众数量总体较多，区县专项地灾资金严重不足，防灾抢险形势严峻。

一、区县防治现状

每年汛期受强降雨影响，突发地质灾害灾险情增多，且大多为威胁100人以下中小型地质灾害，未达到市级项目入库要求，区县级财政专项地灾资金严重不足，基层乡镇更无应急排危资金，影响应急排危处置。

以云阳为例，2020年、2021年汛期强降雨量诱发突发地质灾害灾险情达218处，规模以小型为主，威胁到4265名群众的生命财产安全。云阳县主动有效地进行了30处应急排危除险项目，合计约800万元，确保了直接威胁县1368名群众的生命财产安全。经实践，实施应急排危降险项目是一种省费效宏的地质灾害防治方法，获得了基层政府及广大受灾群众的支持和认可。

二、对策建议

一是针对区县缺少突发中小型地质灾害处置资金，建议市财政局、市规划和自然资源局加大对区县中小型突发地质灾害排危除险项目的资金支持力度，参照市应急管理局支持区县级应急救灾资金的方式，每年能够切块一定的地质灾害应急排危资金给区县，用于突发中小型地质灾害抢险排危降险。

二是项目实施应减化流程增强时效性。该类项目是以抢险、降险为目的，通过简易工程治理措施达到监测居住为目标，不进行勘查和设计可以减少很大一笔II类费用，缩短项目时间，达到抢险目的。实施程序为：县规划和自然资源局本着轻重缓急、需治才治、精简节约的原则，组织地灾防治专家及当地乡镇(街道)防灾责任人现场查看和会商，由驻守单位编制了应急排危降险方案后，县规划和自然资源局再负责技术审查；属地政府及时按应急排危降险方案组织实施，区县规划自然资源局和区县财政局参与验收。

三是排危降险一般以裂缝封填、截排水沟、危岩清除、挡墙支挡、清方减载等措施，应急排危降险方案达到“一文、一图、一表”即可，工程直接费用一般在5—50万元，花小钱办大事。