关于市级层面统筹推进区县高层次科技人才、高技能人才建设的建议

 

党的二十大提出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”地区经济社会发展尤其离不开高层次科技人才和高技能人才的强力支撑。

高层次科技人才是指具有良好的思想道德品质，拥有专门知识和能力、能够为经济、社会发展过程中所遇到的重大战略、关键技术等问题提供理论支持和解决方案的高级人才。高技能人才是指在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛操作技能，并在实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人才，主要分布于第一、第二、第三产业中技能含量较高的岗位，是各行各业产业大军的优秀代表。

目前，区县特别是经济体量小的区县，高层次科技人才工作基础比较薄弱，虽然近年来在政策体系、创新创业环境和引才平台载体等方面取得新发展，但科技人才、技能人才无论是数量、结构和质量上都远不能满足经济社会发展的需求，特别是高层次科技人才和高技能人才十分短缺。

一是区县高端创新要素匮乏。以万盛经开区为例，区内无高等院校、科研院所，也无专业从事科技研发的平台机构。虽然通过实施积极“柔性引进”机制，但直接针对企业人才引进的激励政策较少，企业人才仅满足现有需求，中高端人才引进缺少动力，难以满足本区产业及企业的创新发展需求，导致产业、企业创新发展后劲不足。

二是企业自主创新能力偏弱。以万盛经开区为例，虽然在创新平台建设、创新主体培育上取得一定成效，但有研发人员、有研发活动和研发投入的企业不到300家，目前高新技术企业仅44家，科技型企业的匮乏严重制约地区创新能力提升和经济发展方式转变。同时，区内绝大部分科技企业实施的核心技术和技术成果主要靠从总部引进或购买所得，缺乏拥有自主研发的核心技术和创新成果，科技创新受制于人，一旦来源渠道受堵，企业创新发展将难以维继。

三是技能人才社会荣誉感不强。2019年，习近平总书记对我国选手在世界技能大赛取得佳绩作出重要指示强调，要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。当前，我国在技能人才培育改革发展上相对较晚，社会中对技能成才的认同度还不高，技能人才自信心不强，特别是在青少年人群中有所淡化。

建议：一是市科技部门、教育部门积极配合，在高等科研院所、中职院校的选址布局上，向人才资源比较匮乏的区县倾斜，解决区县高端科研创新人才匮乏、高技能人才后续补给不足的难题。二是市人力社保部门出台高技能人才激励政策，在人才评选表彰上加大对高技能人才名额的倾斜，按规定优先推荐为党代表、人大代表、政协委员人选；在政策保障上每年定期组织一批高技能人才开展免费健康体检、健康疗养，切实提高高技能人才荣誉感。