关于提升森林山地防灭火能力建设的建议

 

一、问题提出背景

我市森林防灭火具有覆盖面广、山势陡峭、情况复杂、防火期长等特点。近年来，我市在森林山地防灭火基础设施、队伍力量、科技支撑等方面开展了一些工作，但目前的森林防灭火工作与当前新形势新任务新要求还不完全适应，加上特大干旱、持续高温的影响，更给我市森林防灭火带来极大挑战，仅今年8月份全市就发生森林火灾20余起，给人民的生命和财产安全带来巨大威胁。特别是在森林火灾监测预警、扑救能力、装备设备、队伍建设等方面还存在着一些短板和制约，主要体现在以下三个方面：一是基础设施建设薄弱。部分林区防火道路路面质量差、狭窄且为单行道，通车里程不足；大部分林火阻隔网不闭合，未形成有效阻隔体系；消防水池和灭火取水点建设滞后，不能有效为灭火提供水源保障。二是应急救援力量不足。森林防火救援队伍主要以专业应急救援队、民兵和镇街、村（社）干部为主，缺乏森林防灭火专业知识，应急救援队救援能力与所担负的职责任务还有一定差距；消防车陈旧、动力差、储水量小，缺少扑灭较大以上森林火灾的应急设施设备；机构改革以来，消防救援队伍未整合，训练模式没有根本改变，做好森林防火应急救援准备工作还不足。三是科技支撑建设滞后。技防水平不高，林火视频监控系统建设和监控设备滞后，监控存在盲区，不能及时发现初期火情；进入林区的道路和重要位置未安装监控设备，不能有效管控进入林区和林区边界的人为用火行为；气象监测站点较少，扑救山火时的风向、风速无法提前监测预警，利用气象数据科学扑救火能力不足；林区通信保障能力不足，网络未全覆盖，一线扑救情况不能及时传递回指挥部，不能及时掌握人员情况和火场动态。

二、建议意见

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，对应的防范措施亟需跟上。建议市级层面：一是加强基础设施建设。对有林区的镇街，结合森林防火规划建设工程阻隔、生物阻隔相结合的林火阻隔系统，同步规划建设森林消防管网、消防水池、水箱，并相互连接。以镇街或山系为单元，合理规划建设直升机取水点和停机坪。二是强化救援力量建设。建立专业森林救援队伍，以适应日益繁重的森林防灭火任务；加大装备配备力度，着力提升队伍机动和通信能力；健全协同联动机制，形成以消防、专业应急救援队伍、行业专业救援队伍、基层抢险应急队伍相辅相成的大应急救援体系。三是强化科技支撑建设。推广开展无人机监测和侦察服务，加快林区智能监控系统建设，增设林火系统前端点位，多方位、多角度建设林火视频监控；在重点林区入风口、出风口、山脚、山顶等建立森林火险气象监测站，实时监测林区风速风向、温度、雨量等气象因子；以卫星遥感地图作为底图，全面整合信息资源，摸清林区居民情况、重要设施、森林消防水池、水源点、森林防火通道布局等基本情况，形成全要素森林山地防灭火信息“一张图”；通过林区通信设施建设和网络支撑设备融合构建应急通讯网络，确保指挥信息的畅通。