关于加强重庆大巴山国家级自然保护区

森林防火能力建设的建议

 

重庆大巴山国家级自然保护区（以下简称“保护区”）位于我市东北部的大巴山南麓城口县境内，于2003年由国务院批准成立，总面积达115750公顷，占城口县域面积的35.2%。同时，城口大巴山地处渝川陕交汇处，是重庆的东北“门户”，其特殊的地理位置和丰富的生物多样性，使其成为有国际影响力的中国17个生物多样性保护关键区域之一，35个生物多样性保护优先区域之一，全球233个热点生态区之一。保护区内有高等维管植束物202科1029属3571种，其中，国家Ⅰ级保护植物6种，国家Ⅱ级保护植物32种；有野生动物244科858属1234种，其中，国家Ⅰ级保护动物5种，国家Ⅱ级保护动物38种，“三有”动物176种。

受极端天气影响，去年夏天以来，我市多地发生森林火灾，城口县作为全市森林覆盖率最高的区县，虽未出现较大火险，但森林防火（特别是保护区的森林防火）工作仍面临巨大压力。据统计，城口县目前已建成各类林区道路608条，总长度约3531公里，但位于保护区的仅有69条，总长度约602公里，且多数为位于山脚和以方便出行为目的修建的原有道路，保护区内受益面积仅有20000余公顷，不到总面积的20%，且保护区内无消防蓄水池以及用于林火监测的智能设备，保护区内一旦发生森林火灾，无法做到第一时间发现、调度和处理火情，消防车辆、消防人员以及各类消防物资也将难以第一时间到达火灾现场，会造成大量生态价值及经济价值的损失。

为此，特提出如下建议：一是建议在保护区森林防火基础能力建设方面予以支持。目前，保护区森林防火面临最主要的问题是防护面积大，基础防护能力弱，特别是在防火道路网的建设方面，全域不到20%的防火道路网覆盖率，是保护区内森林防火中最难以攻克的难关，若较远火场，少则1小时，多则需4至5小时才能到达火灾现场，这将严重制约火灾扑救行动。据了解，城口县拟从2023年开始，直至“十四五”末，在保护区内新建森林防火通道22条，总长度约100千米，路基宽不低于4.5米，建议市级相关部门协同指导城口县加快保护区森林防火道建设，力争在3年内建成森林火灾预防、应急处置为一体的防火道路网格体系。

二是在建议在保护区森林防火能力建设投入方面予以支持。目前，城口县已向市级相关部门提交申报材料的保护区森林防火道项目有北屏乡苍坪村6组森林防火通道建设项目和东安镇兴田村4社森林防火通道建设项目，但由于我县地理环境复杂，加之县级财政资金有限，项目均存在施工难度大、资金投入多、资金筹备难等问题，导致保护区森林防火能力建设短期内难见成效，建议市级相关部门加大对城口县保护区森林防火基础能力建设（森林防火道路、通讯应急网络、林火监测预警、森林消防队伍等）项目资金支持力度，并适当予以倾斜，帮助支持城口县建成“天地空”一体化森林火灾监测预防体系。