重庆市住房和城乡建设委员会

关于市六届人大一次会议第0675号建议

办理情况的答复函

一、目前在工程建设领域已开展的矛盾纠纷排查化解工作

一是大力开展“治欠保支”，根治欠薪工作成效显著。自2020年起，成立由23家市级部门组成的重庆市根治拖欠农民工工资工作领导小组，组长由市政府分管副市长担任，进一步强化了保障农民工工资支付组织领导。相继出台《工程建设领域农民工工资保证金实施办法》《工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》等制度，完善根治欠薪制度体系。建立“日报告、周调度、月例会”工作机制，及时收集汇总信访、公安、网信及各行业主管部门提供的问题线索并同步调查处置，未发生因欠薪、讨薪引发的重大群体性事件、负面舆情事件等。

二是持续保持建筑市场违法行为高压执法态势，市场秩序不断规范。2022年，以“严厉查处违法分包转包挂靠资质行为”“重拳出击开展打非治违”为重点，以严厉打击无证施工、违法发包、违法分包、转包、挂靠等建筑市场违法行为为目标，全市持续保持对建筑市场违法行为的高压执法态势，全年共处罚违法单位750家，处罚责任人员164人，建筑市场领域共计罚款约5131万元。全市多个区县住房城乡建委整合建筑执法力量，将建筑市场监管、质量监管、安全监管、合同履约等多项执法工作结合，多部门密切协作，通力配合，形成执法合力，取得了明显成效。

三是充分发挥调解组织和调解员作用，加强行政调解工作。积极配合住建部与最高人民法院建立“总对总”在线诉调机制，认真研读市政府《重庆市行政调解办法（试行）》，大力推进行政调解工作。加强工程领域纠纷调解力度，2020年至2022年，全市调解拖欠农民工工资纠纷数量依次为2592件、4438件、3910件，调解成效日益明显。

二、下一步工作打算

目前，我委正着力做好以下工作。

一是关口前移，持续加大矛盾纠纷排查化解力度。针对问题楼盘、工程建设违法转分包、农民工工资等引发的矛盾纠纷和突出问题，持续进行拉网式排查和集中整治。对排查出来的矛盾纠纷落实属地管理责任、行业监管指导责任，逐项建立工作台账，真正做到底数清、情况明。

二是综合施策，提升信访突出问题解决质量。加快推进“渝薪无忧”等数字应用项目开发建设，实现对欠薪案件精准预警、有效防控、高效处置，从源头上治理拖欠农民工工资问题。组建工程领域行业性专业性调解组织，选配综合素质强的专业调解员，采取行业主管部门派专人全程参与，专业调解员主要参与的方式，调解工程建设领域内发生的矛盾纠纷，形成内部和解、协商先行的化解模式。

三是协调联动，协同各领域力量化解矛盾纠纷。充分发挥重庆市住房和城乡建设综合行政执法总队职能，建立健全与法院、公安机关等司法部门的协同联动机制，开展数据关联对比分析、研判和共享，运用行政管理、行政执法手段着力化解民事纠纷、行政争议。建立与交通部门、市场监管局、城市管理局等相关有行政执法职能部门的交办转办机制，对日常工作中发现的案源及时转办移交，进一步强化工程领域矛盾纠纷源头治理，助推建设行业高质量发展。