关于优化“两群”地区人才引进鼓励政策的建议

 

一、基本情况

2014年9月，重庆市提出“一区两群”新概念，旨在打造以万州为中心的“渝东北城镇群”，以及以黔江为中心的“渝东南城镇群”。自党的十八大以来，重庆市相继推出如“鸿雁计划”、“塔尖”计划、“塔基”计划等诸多关于人才引进的相关优惠及鼓励政策，但这些政策推行和落地后，突显出一个“黑洞”现象：人才几乎都流向了主城区，而“两群”地区引进人才的成功率却变得相对较低。

二、原因分析

(一)政策享受群体面层次极高，不利于“两群”地区企业接收。在过去推行的一系列政策中，对人才的定义层面较高， “两群”地区部分民营企业，很难有机会引进人才为企所用。

(二)人才引进的产业板块及行业在“两群”地区很难落地。政策推行中所涉及的领域更集中在核心科技技术开发或其他科技含量高的行业，“两群”地区民营企业很难落地。

(三)政策未保持一致性。部分政策对民营企业与国有企事业单位优惠或扶持标准不一致，民营企业引入成本变高。

(四)人才引进的相关政策未及时宣传落地。民营企业对此类政策知之甚少，不利于企业对人才引入的考量。

三、建议

（一）拓宽“两群”地区人才认定标准。应结合地方实际经济情况，适度拓宽人才认定标准，如：职称、学历、年龄适度放宽。

（二）针对性引入特定领域人才。根据地方经济发展实际，鼓励引入乡村振兴、农林牧渔、旅游发展等相关专业人才；对医疗卫生、教育等民生保障行业，针对性制定和推出特定、具有时效性的鼓励性政策。

（三）保持政策一致性。鼓励民营企业引入人才政策，应保持与国有企事业或政府机关单位的优惠政策及标准一致，保证人才引进的公平性。

（四）扩大政策知晓度。定期对民营企业进行政策宣传，及时向民营企业收集其用工信息，并定向跟踪人才引进政策落实情况。