重庆市规划和自然资源局

关于市六届人大一次会议第0703号建议

办理情况的答复函

一、背景情况

重庆是1986年由国务院公布成为第二批国家历史文化名城，历史文化资源数量众多，类型丰富。目前，我市共有4个市级历史文化名城、54个历史文化名镇、46个历史文化名村、40个历史文化街区和传统风貌区，696个历史建筑。

历史文化名镇名村及历史建筑分布较广，部分位于欠发达地区，修缮资金缺口大，历史欠账多，对社会资本吸引力不够。区县政府多次呼吁市级财政设立历史文化名镇、名村、历史文化街区、传统风貌区和历史建筑专项保护经费，以支助历史文化资源的保护。我局作为历史文化名镇、名村、历史文化街区、传统风貌区及历史建筑保护利用的牵头单位，认为保护经费的投入与合理使用是做好历史文化名城保护工作的重要支撑，自市名城委成立以来，我局坚持对接市财政部门，为各区县历史文化名城保护争取市级专项资金，但由于没有上位政策的支持，以及部门职责职能的限制等因素，专项资金事宜举步维艰。同时，我局也致力于多元化的资金筹措，密切关注与历史文化名城保护相关的资金渠道，积极与相关部门对接，为符合条件的区县争取历史文化名城名镇名村的资金补助，如：2020年积极对接市发展改革委，充分利用中央打造长征国家文化公园的相关政策，争取到市发展改革委将酉阳龚滩、龙潭、黔江濯水成功纳入了重庆市十四五文化保护传承利用项目储备库（一共26个项目，名镇占3个）。其中龚滩国家补助8000万，龙潭、濯水国家补助2000万。以及为历史文化名村争取市建委的传统村落专项资金，争取在我市城市更新基金中设立历史街区保护专项基金方案，全域土地整治助力乡村振兴工作中为历史文化名镇名村争取资金等。

二、万州区财政补助情况

2018—2022年，万州区谭家院子修缮工程、何其芳故居建设项目、天生城大遗址公园建设项目等六个项目文物保护经费财政补助合计10966万元，其中中央资金10586万元，市级资金380万元。

2021—2022年，市级资金支持万州区燕山乡泉水村传统村落1740万元实施发展。

三、出台《重庆市历史文化名城名镇名村保护传承市级奖补资金管理办法》

2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（厅字（2021）36号），其中明确“强化奖励激励。鼓励地方政府研究制定奖补政策，通过以奖代补、资金补助等方式支持城乡历史文化保护传承工作”。我局抓住契机，以中央文件为依据，通过反复沟通财政部门，去年终于在保护专项资金上实现零的突破，在财政状况较差的大环境下，会同市财政局研究制定了历史文化保护奖补政策，印发了《重庆市历史文化名城名镇名村保护传承市级奖励资金管理办法》，弥补了我市历史文化名城名镇名村保护专项资金的空白。该奖补政策从2023年开始实施，用于奖补区县的资金总额及奖补数量根据财力情况动态调整，奖补区县每次不超过8个，单个区县奖补资金不超过500万元。该奖补资金采取先建后补、择优奖补的方式，激励区县政府发挥主体责任，加大投入，优化支出结构，促进历史文化保护保护传承，对坚持把保护放在第一位，名城名镇名村保护传承成效显著的区县给予奖补。

四、万州历史文化名城名镇名村保护利用情况

经实地调研和多次交流沟通，我们较全面地掌握万州历史文化名城的情况，万州区在机制体制建设，保护规划编制工，历史文化资源信息化建设，历史文化资源公共安全管理，历史文化名城宣传力度，保护实施利用等方面都取得了一定成效，特别是万州区政府高度重视历史文化名城的保护工作，区级相关部门相互配合，在柱山乡历史文化名镇积极开展“江村山村”建设，成功入选第一届全国古村古镇保护利用十佳案例；西山公园传统风貌区加大历史建筑修缮力度，从提升环境品质等方面促进历史文化资源的保护利用。

今年奖补申报工作开展以来，我局积极指导万州区申报奖补专项资金，按照相关程序支持万州区利用好奖补政策，提高保护传承实施质量和效率，有效推动万州历史文化名城保护利用工作。

五、延长有效期的情况

《重庆市历史文化名城名镇名村保护传承市级奖补资金管理办法》明确奖补有效期4年，2023年—2026年。奖补有效期是否延长，市财政局将会同我局视政策执行情况，综合评估后，再行确定。