关于支持城口建设国家碳达峰碳中和

示范县的建议

 

建议背景及理由：碳达峰、碳中和目标是以习近平总书记为核心的党中央高度关注和强调的“国之大者”。2020年9月以来，习近平总书记在多个国际会议上作出碳达峰、碳中和庄严承诺，在国内先后多次召开会议，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，为做好这项工作作出了系统部署、提供了根本遵循。推动实现碳达峰碳中和目标与贯彻落实习近平总书记对重庆提出的筑牢长江上游重要生态屏障、加快建设山清水秀美丽之地、努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用等指示批示要求一脉相承。

城口县地处大巴山南麓，位于长江上游地区、重庆东北部，渝、川、陕三省（市）交界处，辖区面积 3292平方公里。全县国家级自然保护区占国土面积35.2%、生态保护红线占60.7%，特别是大巴山生物多样性保护与利用工程启动实施后，我县新增国土绿化面积10.28万亩，森林覆盖率提高到了72.8%。城口县始终把保护生态作为最大责任，全力推动建设山清水秀美丽城口，统筹“三生”空间布局，加强生态系统保护，实施生态修复工程，已成功创建国家森林旅游示范县和全国生态文明建设示范区。城口县第十四次党代会提出“三县一城一枢纽”发展定位，按照成渝地区双城经济圈建设和碳达峰碳中和战略目标以及“一区两群”协调发展工作部署，紧紧围绕“生态优先当示范、绿色发展当标杆”的定位和建设生态优先绿色发展示范县的目标，以推动高质量发展为主题，以绿色低碳循环发展为导向，保持加强生态文明建设的战略定力，协同推进生态优先和绿色发展，加快形成绿色发展方式和生活方式。

具体建议：一是支持城口碳达峰碳中和先行先试。支持城口开展林业改革、碳汇试点，培育打造零碳产品、零碳景区、碳中和示范镇等先行先试品牌，以自然保护地、重要河湖和生态红线为重点，统筹山水林田湖草系统治理，提升生态系统碳汇能力，加快推进生态资源价值转换，支持我县充分利用碳排放权交易机制促进碳减排，争创国家碳达峰碳中和示范区。

二是加大碳达峰碳中和政策项目支持。积极支持我县静脉产业园建设，促进再生资源规模化、规范化、清洁化利用。在垃圾综合处置工程、交通隧道照明节能改造工程、再生资源回收利用等项目上给予资金支持，支持我县天然气管道加快向乡村延伸，有序推进天然气进村入户；优先支持我县企业所开发的减碳项目参与“重庆碳惠通”交易。支持我县新能源电力参与全国绿色电力市场化交易，不断扩大城口县绿电交易规模。

三是加大碳达峰碳中和背景下产业绿色转型支持。为如期实现碳达峰，城口县委、县政府执行市委、市政府淘汰锰行业落后产能决策部署的态度坚决、行动有力，全县27宗锰矿矿硐全部关闭，唯一1家电解锰生产企业完成生产线拆除、职工安置、生产用电用户注销等工作；全面完成27宗锰矿采矿许可证注销工作；154个井硐全部封闭，污染调查、治理工作全面启动，电解锰渣场闭库工作持续推进。在加快淘汰全市锰行业落后产能大背景下，城口县经济社会发展面临阵痛期，短期内产业结构绿色低碳转型面临经济下行压力巨大、财政收支平衡困难加剧、社会矛盾突出等问题。第一，建议市级部门在中央预算内资金、地方政府专项债、一般债券等资金安排上，持续给予城口5年倾斜支持，持续加大转移支付力度，在生态转移支付上优先支持城口，建议将城口新能源项目作为电力市场化交易试点项目，借用电网资产，通过向电网企业缴纳“过网费”模式向县域及周边工业企业市场化售电，将电量就地就近消纳。第二，建议支持城口加快产业转型发展。支持城口培育发展页岩陶粒、新型建筑骨料等为主的新型绿色建筑材料产业。支持我县大力发展乡村生态旅游，支持打造低碳景区，试点建设“无废景区”。支持大力发展清洁能源及储能、畜禽养殖生物技术等绿色新兴产业。支持低碳零碳负碳前沿技术产业化应用，布局新增长引擎和绿色低碳新兴产业。